为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，根据《温州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》精神，我市按照温州市审改办的工作部署,做到规定动作超前完成,自选动作创新完成,前阶段取得了一定成效。主要体现在以下方面：

一是统一审批管理系统。全面推行投资项目在线审批监管平台3.0和网上审批全流程系统的运用，并与“多规合一”业务协同平台、施工图联审系统和其他相关业务办理系统互联互通，做到审批过程、审批结果实时传送，形成覆盖各部门和乡镇（街道）各层级的工程建设项目管理系统。企业投资项目实行“六统一”制度，即统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务。变“企业跑”、“部门跑”为“数据跑”，实现项目审批全流程“实时有监控、审批有留痕、程序全透明、责任可追溯”。企业可实时查看办件的进度。

二是提供“一个窗口”综合服务。按“立项用地许可阶段、工程规划许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段”四个阶段设立乐清市工程建设项目审批综合服务窗口，由综合服务窗口统一收件、出件、咨询。建立完善“前台受理、后台审核”机制，推行“前台无差别受理、后台集成服务”模式，推进受办分离和信息数据归集共享、系统互联互通，实现一窗全流程办理。

三是实施并联审批服务。由各审批阶段牵头单位组织制定统一的办事指南及申报表单，组织协调相关部门按并联审批要求在规定时间内完成本阶段所有事项的审批 ，实行各个阶段“ 一家牵头 、一窗受理 、并联审批、限时办结”，“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式。

四是推行承诺告知制和豁免清单制。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制，企业书面承诺符合标准和条件并公示后，相关部门可以直接作出决定。推行规划许可、施工图审查、强制工程监理和消防设计专项审查审批豁免清单制度，清单内的项目实行前置审批；清单外的项目改为事中事后监管，不再作为审批的前置条件。

五是推行施工图联审制度。将消防设计审核、人防设计审查、气象设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再进行技术审查。施工图审查费用采用政府购买服务方式，企业不再承担施工图审查费用。

六是加强信用体系建设。记录项目监管处罚信息、建设主体违反信用承诺信息、中介机构服务监管处罚信息，计入主体信用档案，落实黑名单制度，将企业和从业人员违法违规、不履行承诺的不良信息向社会公开，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。（乐清市住建局行政审批科 倪扬建 ）