文/佛山日报记者黎翠怡

　　通讯员黄洁

　　“加强政协系统党的建设、强化思想政治引领、打造有为政协、提高建言资政质量是全体政协委员忠实履职的责任担当。政协各项履职活动要从注重‘做了什么’‘做了多少’向‘做出了什么效果’转变。”正如高明区政协主席黄棋泰所说，2018年，区政协将提质增效贯穿工作的全过程和各方面，不仅实施精品工程，还注重加强委员管理，切实做到服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度。

　　真调研深调研　精品意识贯穿履职全过程

　　真调研、深调研、广调研，是区政协打造精品工程的一个重要方法。

　　去年，区政协聚焦西江新城核心区二期开发建设，提出《打造“城产人文”融合发展的新城样本》建议，与西江新城管委会、荷城街道办、发改等政府职能部门开展民主协商，与农业发展银行等多家金融机构进行交流座谈，并赴湖南省长沙市梅溪湖国际新城考察学习。此后政协形成完整的建议案向区委、区政府建议，提出要坚持高质量和高标准建设、先建设后出让、核心区和辐射区同步规划、建造标杆建筑等六大原则，同时针对建设资金困难，提出采用政府主导型开发模式，提高核心区二期建设融资能力等。这一建议案得到区委、区政府的高度重视和充分认可，而且建议已转化为区委十二届五次全会的一项决策。

　　区政协调研的一项历史人文成果，还成功填补了文化空白，极具含金量。区政协学习文史委员会委员用一年时间调研发现，宋明时期，南蓬山就有蓬山书院、蓬山寺等古建筑存在，具有内涵丰富的历史人文景观和特有的文化价值。随后，区政协形成了《关于把南蓬山打造成文化名山的调研报告》，建议成立南蓬山旅游开发总公司整合旅游资源，多措并举打造一座可媲美西樵山、莲花山的历史文化名山，调研成果成功转化为南蓬山二期工程规划。同时，区政协编写的《高明南蓬山》历史文化丛书第一辑顺利出版。

　　质量是提案工作的生命。提案工作涉及“提、立、办、督”等多个环节。其中，高质量是提案工作的基础。

　　如何不断促进提案质量有效提升？去年以来，区政协以打造“精品提案”为目标，采取了多种措施。首先是加强选题引导，为政协委员提案“提到点子上”做好服务；其次是邀请党政部门通报工作，开展视察和专题调研，帮助委员知情明政，掌握“上情”，了解“下情”；坚持党政主要领导和政协主席领衔督办重点提案，开展办理“回头看”活动，确保办理取得实效。

　　黄棋泰强调，提案作为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，不在多而在精。只有提在关键处、议在点子上，才能充分发挥提案工作对经济社会发展的促进作用。

　　经过优化培育，区政协还精心做好书记督办案、区长督办案、政协主席督办案的跟踪办理工作，截至目前，这些提案大部分转化为区委、区政府的决策实施，加快企业投资项目改革、缓解停车难、打通断头路、西江新城小学如期开学等涉及民生的问题也顺利得到落实。

　　坚持协商民主　着力增进共识促进团结

　　坚持把协商民主贯穿提案工作的各个环节，是区政协常委会推动提案办理，督促问题顺利解决的方法之一。

　　“杨和中学位于高明大道人和段路边，这一路段车流量迅猛增加，道路两边有较多的工厂、村庄，由于生产和生活的需要，学校师生、村庄群众和务工人员通常冒险就近穿越道路中间的隔离护栏，严重威胁过往人员的生命安全。”区政协委员霍志华说，他根据这一调查情况，提出了在杨和中学路段建设人行天桥的提案，建议杨和镇政府响应周边群众的呼声尽快完成天桥建设。

　　经过座谈、现场走访调研等多次反复协商，杨和中学人行天桥建设项目于2018年12月14日正式开始施工，预计工期为5个月。该项目估算总投资235万元，针对建设资金上的困难，政协委员慷慨出资支持建设。其中，天桥基础部分由杨和镇政府投资建设，上部钢结构部分由区政协常委梁士武捐赠建设，扶手栏杆部分则由市政协委员霍灿辉捐赠建设。

　　除注重提案协商外，区政协还创新全会协商、界别协商、专题协商等多种协商形式，着力增进共识、促进团结。其中去年高明区两会期间，政协委员首次实行了即席发言，15位政协委员现场提问，区政府领导班子成员互动回答，形成为高明经济社会发展建言献策的浓厚气氛。

　　健全工作机制也是协商民主的重要保障。目前，根据区委关于加强新时代人民政协工作的意见，政协明确要建立健全重大决策执行过程中的协商机制，坚持协商于决策之前和决策实施之中，切实做到“三前”“三先”，即重大决策协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，关系人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定等。

　　与此同时，区政协还注重拓展民主平台促进大团结大联合，既充分发挥各民主党派和无党派人士在政协中的重要作用，又深化拓展人民政协的港澳台侨工作，积极发表港澳台侨的见解和主张。来自港澳联络组的政协委员提出《关于成立世界高明联谊总会及举办世界高明恳亲大会的建议》，就促成首届全球高明恳亲大会于2018年11月成功举办，600多名来自海内外的高明籍乡亲汇聚一堂，畅叙乡情乡谊，共展高明美好未来。

　　出台考核办法　全年优秀委员占总数64%

　　人民政协素有“人才库”“智囊团”之称，聚集着各行各业的优秀人才和社会精英。过去一年来，区政协按照打造一支“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”委员队伍的总体要求，推动政协委员动脑建言、动口传声、动手办事，以振奋的精神、饱满的热情、扎实的作风投入履职工作中。

　　为充分调动委员参政履职的积极性和主动性，去年，区政协首次出台《佛山市高明区政协委员履职管理办法》，对委员履职情况进行考核评估，全年履职分数达81分以上的优秀委员共109人，占委员总数的64%。

　　在这项履职考核上，区政协委员刘凌彬以总分181分排名第一位。从2013年当选区政协委员至今，刘凌彬履职时间已有6年，提交了不少有建设性的提案。

　　“夏国璋龙狮团的历史悠久，我们可以利用祖籍明城镇的夏国璋‘世界狮王’名气，在高明举行世界狮王大赛，将舞狮文化传承下去，发扬光大，提高高明在广东乃至世界的知名度。”刘凌彬说，去年他提交《关于利用“世界狮王”故里打造城市文化名片的建议》，建议筹办夏汉雄纪念馆，培育发展舞狮文化产业以及设立“夏国璋杯”龙狮争霸赛等。建议促成今年2月明城镇以“龙狮之乡文化明城”为主题举办龙狮文化传承活动，对擦亮明城“狮王故里”的文化名片具有积极作用。

　　强化委员培训也是加强委员管理的另一重要方式。去年以来，区政协持续组织政协委员培训学习，邀请专家举办信息员培训班等，进一步提高政协信息员的业务水平。其中，《农村分散式生活污水处理切忌“一刀切”》信息，深入剖析全区农村分散式生活污水处理设施建设存在的现实问题，建议要避免“一刀切”建设污水处理设施，提出了若干有针对性的对策建议，被省委、市委采用，并得到省委、市委主要领导的批示，意见受到区级采纳，更加确保了污水治理设施正常、长久运行。