为高质量发展提供体制机制保障

　　文/佛山日报记者黎翠怡　通讯员明宣

　　昨日，高明区召开区委十二届七次全会，贯彻落实省委、省政府批准的《佛山市高明区机构改革方案》（以下简称《改革方案》），对全区深化机构改革工作进行动员部署、推动落实。

　　会议要求，全区各部门和各级领导干部要认真学习领会习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，深刻认识深化机构改革的重大政治意义和深远历史意义，进一步提高政治站位，强化改革的责任感、使命感、紧迫感，努力推动改革落地落实，通过机构改革牵引带动各领域改革发展，以更大作为开创工作新局面。

　　会议强调，改革工作要以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，构建简约高效的基层管理体制，为全面融入粤港澳大湾区建设，在新起点上开创高明高质量发展新局面提供强有力的体制机制保障。

　　改革后，区级设置党政机构29个，其中党委机构9个，包括纪检监察机关1个、工作机关8个。政府工作部门20个。区人大增加专门委员会2个，区政协增加专门委员会1个。

　　《改革方案》的起草背景和过程

　　深化党和国家机构改革是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大政治决策。党的十八大以来，高明区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委的坚强领导和统一部署下，积极探索推进体制机制创新，在深化区镇两级管理体制改革、构建高质量发展体制机制、推进基层治理创新等方面，取得了不少经验，为全区改革发展提供了有力的体制机制保障。

　　为抓好高明区机构改革工作，高明区委多次召开常委会会议，研究部署高明区机构改革工作。按照省委、市委的统一部署，2018年11月29日，成立区委深化机构改革工作领导小组，加强对全区机构改革工作的组织领导和统筹协调。区委主要领导担任组长，区政府主要领导担任常务副组长，有关区领导担任副组长，领导小组办公室设在区委组织部。

　　为做好文件稿的起草工作，领导小组办公室深入各部门开展调研座谈，全面梳理机构编制底数和现状，建立工作台账，深入听取相关分管区领导的意见建议，扎实做好基础性工作。经过反复研究论证，结合高明实际，由领导小组办公室牵头起草了《改革方案》。

　　文件稿形成后，区委深化机构改革工作领导小组办公室多次向市委深化机构改革工作领导小组办公室进行沟通汇报，市委深化机构改革工作领导小组办公室给予了悉心细致的指导，进一步完善《改革方案》。1月15日，区委常委会会议审议通过了《改革方案》并经市委报省委审批。1月28日省委正式批准《改革方案》。

　　《改革方案》制定的主要考虑和特点

　　这次机构改革，高明区主要突出了4个方面的考虑。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，认真贯彻落实中央和省委关于地方机构改革的各项部署要求，统筹谋划全区机构改革工作；二是不折不扣落实党中央决策部署和省委、市委有关要求，确保党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一。同时，突出高明区的特点和特色，将机构改革和全区推动高质量发展、深化区镇两级管理体制改革相衔接，着重加强粤港澳大湾区建设、城市管理、国有资产管理和重大平台建设等方面工作；三是加强党的全面领导，着力从制度安排上发挥党的领导这个最大的体制优势，统筹考虑高明区各类机构设置；　四是落实优化协同高效的原则，坚持一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责，科学设置党委和政府机构，理顺权责关系。

　　此次高明机构改革主要有几个特点。一是把坚持和加强党的全面领导作为改革的首要任务，实现增强党的领导力和增强政府执行力的有机统一；　二是把坚持以人民为中心作为机构改革的出发点和落脚点，着眼于满足人民群众对高质量公共服务的新需要，加强重点领域民生工作；　三是把坚持社会主义市场经济作为机构改革的方向，将机构改革与深化“放管服”改革相结合，突出政府职能转变，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力调整和优化机构职能体系；　四是把优化协同高效的原则贯穿机构改革始终，确保上下贯通，确保权责一致；五是把因地制宜突出高明特色作为机构改革的重要内容，坚持在党中央和省委、市委统一领导下发挥地方积极性，因地制宜探索设置了部分机构和配置职能；　六是把机构编制管理的刚性约束作为机构改革的基本要求。

　　中共佛山市高明区委机构设置

　　（9个）

　　★纪律检查委员会监察委员会机关

　　★办公室

　　★组织部

　　★宣传部

　　★统一战线工作部

　　★政法委员会

　　★政策研究室

　　★机构编制委员会办公室

　　★巡察工作领导小组办公室

　　●全面深化改革委员会办公室（设在政策研究室）

　　●全面依法治区委员会办公室（设在区司法局）

　　●国家安全委员会办公室（设在办公室）

　　●网络安全和信息化委员会办公室（设在宣传部）

　　●外事工作委员会办公室（设在办公室）

　　●军民融合发展委员会办公室（设在区发展和改革局）

　　●审计委员会办公室（设在区审计局）

　　●教育工作领导小组办公室（设在区教育局）

　　●农村工作办公室（设在区农业农村局）

　　●区推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室（设在区发展和改革局）

　　佛山市高明区人民政府机构设置

　　（20个）

　　●发展和改革局

　　●教育局

　　●经济和科技促进局

　　●民政局

　　●司法局

　　●财政局

　　●人力资源和社会保障局

　　●住房城乡建设和水利局

　　●交通运输局

　　●农业农村局

　　●卫生健康局

　　●退役军人事务局

　　●应急管理局

　　●审计局

　　●国有资产监督管理局

　　●市场监督管理局

　　●统计局

　　●信访局

　　●政务服务数据管理局

　　●城市管理和综合执法局