聚焦基础建设方向，狠抓工作；聚焦暖心民生工程，优化服务；聚焦健康营商环境，稳促发展。在去年荣获“全国民主法治示范村（社区）”之后，水井坊街道锦官驿社区两委持续深入推进法治社区建设，紧紧围绕中心工作和辖区居民需求，牢固树立以法治促稳定、以法治促发展的思想意识，探索出了一条“党建引领，社会组织共同参与”的法治社区建设新思路，通过“三聚焦”助推法治示范社区落地生根。
聚焦基础建设方向  狠抓工作

如今，走进锦官驿社区任一院落，都能看见宣传栏上驻社区律师姓名、照片、联系电话“三公开”。目前，锦官驿社区已完善“社区法律之家”功能，落实“一社区一法律顾问”的制度。社区将法治宣传作为社区发展治理的基础工程，纳入日常工作议程，将便民法律服务联系卡发放到户，使群众知晓率达100％。

着眼法治需求，锦官驿社区充分发挥社区党群服务中心平台建设作用，与区检察院未检科合作，通过“心雨梦工厂”品牌，开展法治夏令营、模拟法庭、附条件不起诉强制亲子教育等社区法治教育项目，以提高青少年法律素质为重点，大力开展法治实践活动，坚持品德教育与法治教育并重，法治教育与法治实践相结合，推进社区法治理念深入人心。

用居民公约的方式推进居民自治管理，可以将社区管理最小化，服务最大化落到实处。锦官驿社区以居民自治为契机，针对院落自治中容易出现的缺乏居民参与公共事务平台这一问题，探索建立了院落会议五条、基于权重的居民代表大会等制度，引导辖区居民自主制定议事规则。同时，社区通过设立留言墙广泛收集群众对院落管理的意见。居民畅所欲言，从不同角度表达着对建设文明和谐小区的良好愿望。社区在每个院落都建立了居民普遍认可、贴近生活的公约，建立“一院一公约”9条，让“墙上”的居民公约真正“到达”群众心上。对于公约带来的变化，家住青龙横街37号院落的李阿姨感受颇深， “我们小区养狗的人特别多，宠物老是随地大小便，平时邻里关系都不错，不好意思开口，这次再造居民公约引发了大家的共鸣，现在邻居们遛狗时都拿着塑料袋，环境好多了。”
聚焦暖心民生工程   优化服务

锦官驿社区坚持以“党建引领，社会组织协同，社区法治全面提升”为指导思想，把法治社区作为最暖心的民生工程，推动实现“社区+社会组织”阵地联合打造、工作相融互通的工作模式，探索“红色一体”联盟发展和“一核多元”协调发展。社区积极培育、发展社会组织解决供需矛盾，目前全辖区共培育、发展了21家社会组织，其中参与法治宣传、法律服务、法律援助的社会组织就有12家。

锦官驿社区通过社会组织爱有戏社区文化发展中心，建立了“困境人群个案管理中心”。按照初始评估-制定计划-落实帮扶流程，社区实行“1+1+N”的帮扶模式（1即1个党员，1个困难家庭，N种社会资源），对水井坊街道124个困难群众家庭实行大病救助、生活援助、心理辅导、创就业促进、法律援助等“一对一”精准帮扶。

社区“12355青情家园”项目，由社会组织“与孩子一起成长校外教育中心”承接，旨在围绕社区发展需要和青少年实际需求，共同打造咨询、维权、志愿服务“三位一体”的青少年综合服务平台。项目开展青少年模拟法庭、附条件不起诉等活动，为青少年提供心理咨询、法律援助、权益维护、帮困扶弱、素质拓展等服务，为青少年健康成长营造了良好的法治环境。

锦官驿小学位于锦官驿辖区，是我区招收新市民子女的两所小学之一。为解决课后“3点半”难题，社会组织“快乐青少年成长服务中心”承接了“330快乐课堂项目”，由项目志愿者在放学后将新市民子女和辖区困难家庭小孩接到中心，让孩子们自己选择语言、主持、创意美术、国际象棋、阅读课程、奥数等兴趣课程，解决了低收入困难家庭无法及时接送孩子及负担商业托管机构费用的问题，同时通过实施品格教育，调解校外矛盾，解决家长后顾之忧。
聚焦健康营商环境  稳促发展

锦官驿社区是一个传统商业和现代商业相结合的辖区，为营造健康的营商环境，社区将“法治理念”“契约精神”贯彻于社区发展治理工作始终，构建起政府、社会组织、企业、辖区居民等多元参与的治理模式，保障辖区商户利益，维护写字楼白领需求，有效提升了辖区社区法治和公共服务的现代化水平。

锦官驿社区青龙横街，聚集了众多小餐饮商家，中午用餐的白领人数众多。为保障商家利益，社区将“法治”与“柔性管理”相结合，与城管协商，在城市管理严格限制的出摊占道、环境卫生等问题上，采取充分体现柔性管理的措施，即商户可以在门外摆放桌椅伞，但必须限时摆放、统一桌椅伞颜色、规格、材料，提供垃圾桶，保证垃圾不落地，有责任维护商户区域内的花箱等。而对于部分屡教不改的商户，则建立城管、环保、工商、食安、派出所的联合执法队联合执法，限期改进。

在社区治理过程中，社区以解决问题为导向，面对居民投诉不“一刀切”，积极维护商家权益。社区两委不断激活、以法治理念充分引导居民与商家融合，从“小家”走向“大家”。在去年中央环保督查“回头看”中，餐饮商家被投诉油烟扰民、噪声污染等问题，但实际餐饮商家已全面安装了油烟净化器，经检测合格并出具了检测报告，但个别居民对烟道上顶仍不满意于是进行了投诉。按照环保条例要求油烟必须高空排放，但居民投诉油烟扰民，且要求烟道不能上顶；这种两难情况下，商家只有关门停业。社区通过提供印证材料，从法治角度进行了解释，商家属于合法经营，维护了商家权益。

除了”一院一公约“，锦官驿社区还制定了片区规则，通过“一街一公约”解决供需矛盾。辖区利益多元，要深化商家自治、共治工作，就需要商家建立起规则意识。针对院落一楼餐饮底商“油烟扰民”“噪音扰民”“桌椅外摆”等院落居民反应强烈的问题，社区召集所有餐饮商户，讨论商家桌椅伞外摆、油烟扰民、噪音扰民、环境卫生、机动车非机动车停放等问题，制定限时摆放、规范操作、门前三包、游商举报、商民关系等严格的约定。让商家在商讨公约制定、公约执行过程中学会并养成“规则意识”“契约精神”。根据辖区5条街道的不同情况，制定了“一街一公约”5条，构建起“社区法治、商家共治、居民自治”的工作新格局。
（李蕾/文）