随着棚户区改造的不断深入，城镇化建设的不断推进，大量搬迁群众涌入县城周边，赫章县学前教育基础较为薄弱、供需矛盾等突出问题的化解迫在眉睫。

——困境中求突破。为加强乡村幼儿教师队伍建设，着力解决幼儿教师人员不足的问题，切实推进学前教育发展，赫章县在缺钱又缺编的不利实际制约下，积极探索创新，从2017年开始，通过招募乡村幼儿教育志愿者的方式，招募志愿者到乡村任教，以期初步解决幼儿教师不足的短板。招募工作严格按照公开、平等、竞争、择优的原则，实行公开报考条件、公开考试程序、公开考试结果“三公开”制度。按照制定招募方案、发布招募信息、报名、资格审查、考试、体检、考核政审、公示、签订劳动合同的程序进行，2017年招聘到岗186人，2018年招聘到岗157人。

——强化志愿者管理。为保障学前教育水平，赫章县乡村幼儿教育志愿者实行合同制管理，由乡镇教管中心按学年度与志愿者签订劳动合同（每学年签订1次），年度考核合格及以上等次的，可以续签劳动合同；年度考核不合格的，由乡镇教育管理中心报教育主管部门审核同意，终止劳动合同。招募的幼儿志愿者在正式到岗之前，全部参加由县教育局组织的岗前培训和新任教师培训，帮助志愿者做好走上工作岗位的心理准备，更快的进入岗位角色。

——建立正反机制提升工作积极性。为形成良好的教学风气，提升志愿者工作主动性和积极性，每学年结束后，从上年秋季学期及之间招募进乡村幼儿园和部分中心幼儿园起至服务到该学年春季学期结束仍在岗，并且经教育管理中心在该学年度考核合格的志愿者总数中，择优选（考）聘20%作为不占编制，按照《赫章县乡村幼儿教育志愿者管理实施细则(试行)》相关规定，享受在职在编事业单位同资历同学历人员相关待遇，并重新完善劳动合同。

同时幼儿教育志愿者在服务期间，除县财政按月拨付相关待遇外学年结束，根据考核等次给予一次性奖励，合格每人1000元、基本合格每人500元、不合格的不得奖。