赤水“三步”法做好农村集体资产量化工作
| 所在地区: | 贵州-遵义-赤水市 | 发布日期: | 2019年3月18日 |
当前,赤水市农村集体产权制度正在如火如荼开展,清产核资和成员界定工作已于2018年底前全面完成,目前已进入农村集体资产量化环节,本人认为,可以采用“三步”工作法,使资产量化依法、合理、公平。
第一步,分类统计本集体资产。做到情况清、底数明。各级清查单位在清产核资的基础上,对本集体的经营性资产、非经营性资产和资源性资产资产再次核实,哪些资产可以量化,哪些资产暂不量化,分门别类统计出来,并在群众会上讨论通过,为资产量化作准备。
第二步,制定工作方案。明确量化资产范围、量化对象等事宜。资产量化涉及本集体千家万户,直接关系到群众的切身利益,各级清查单位要针对本组织实际,就资产量化的范围、量化对象、本集体内一些实际情况,认真制定量化工作方案,广泛征求群众意见,在一定范围内公示公开。
第三步,开展资产量化。把可以量化的集体资产量化给本组织成员。各级清查单位根据本集体的资产,对可以量化的每一项资产按形成历史,形成资产量化明细表,最后按经营性资产、非经营性资产和资源性资产等三大类资产量化汇总表,依法、合理量化给本集体组织成员。
一是资源性资产量化。主是涉及农用地、建设用和“四荒地”。农用地中,已承包到户的耕地、自留地、林地、自留山等资产,不再重新量化;原集体收回的机动地和林地,平均量化给本集体组织成员。建设用地中,农户宅基地,不再重新量化。修建公路、水渠、广场等占用土地,如果当时已作适当经济补偿(不管多少)或调整土地补偿的,所占地平均量化给本集体所有成员。如果没有经济补偿,也没有调整土地补偿的,把所占地量化给被地农户。“四荒地”:平均量化给本集体所有成员。如果是原来村、组的资产,量化给原来村、组集体内组织成员。
二是经营性资产量化。一般遵循三个原则:是由国家财政投入形成的集体资产,平均量化给本集体组织成员;由本集体原始积累形成的集体资产,平均量化给集体资产形成时的集体成员;由个人投资形成的集体资产,量化给原投资人。
三是非经营性资产量化。原则和经营性资产一样:由国家财政投入形成的集体资产,平均量化给本组织成员;由本集体原始积累形成的集体资产,平均量化给资产形成时的集体成员;由个人投资形成的集体资产,量化原投资资人。
公路、水渠等非经营性集体资产,如毛路、水渠开挖等前期工程由农户出资,公路硬化等项目由国家投资,把个人出资部分先量化给原出资人,剩余部份再平均量化给本集体组织所有成员。
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