2018年12月19日至21日，中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记发表重要讲话，总结2018年经济工作，分析当前经济形势，部署2019年经济工作。这次中央经济工作会议的重要议题之一，就是直指群众关切，作出一系列政策部署。我国的民生事业建设有成就也有挑战，加强保障和改善民生，2019年是至关重要的一年。中央经济工作会议强调，要完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作。
关于就业。中央经济工作会议强调，要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。为此，各级党委、政府应当提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。云南省要积极做好高校毕业生就业创业工作，进一步实施“云岭创业计划”；全面具体落实“贷免扶补”等扶持政策，鼓励农民工转移就业和返乡创业；有效实施技能行动计划，扩大职业技能培训规模，提升农民工、退役军人就业技能水平。
关于教育。中央经济工作会议强调，要增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等的投入。根据这一要求，各级党委、政府应当从基础性的教育工程即学前教育、农村贫困地区儿童教育入手，推动城乡义务教育一体化发展，让每个孩子都能真正享有公平而有质量的教育机会。云南省要采取有力措施，办好学前教育、农村贫困地区、城市幼儿中小学教育和民族地区的早期儿童教育、职业教育，促进教育公平。
关于养老。中央经济工作会议强调，要完善养老护理体系，努力解决大城市养老难问题。目前，各级党委、政府老年护理还是短板，应当加快发展养老服务业。养老护理应该更多地通过公共服务平台、老年人关爱服务体系建设来完成；大城市养老问题应该更多地通过服务业发展方式来解决。云南省要加快发展老龄产业，完善养老保障体系，鼓励社会资本进入养老服务领域。
关于健康。中央经济工作会议强调，把更多救命救急的好药纳入医保。目前，各级党委、政府应当深化医疗卫生、医疗保障、医疗服务、药品供应改革，下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全。云南省要加快分级诊疗制度、现代医院管理制度、药品供应保障制度和综合监管制度建设，加快推动中医药、民族医药高质量发展，广泛开展全民健身运动，推进健康云南建设。
关于房地产。中央经济工作会议强调，要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。根据这一要求，应当加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。具体到云南省，要推动城镇保障性安居工程建设，促进房地产市场健康发展，探索住房制度改革长效机制，不断满足人民群众住房需求。
关于扶贫。中央经济工作会议强调，打好脱贫攻坚战，要一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。应当坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，加快完成深度贫困地区脱贫任务。云南省要集中力量攻克深度贫困堡垒，激发干部群众的内生动力，打好易地扶贫搬迁、产业就业、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫、素质提升、农村危房改造、贫困村脱贫振兴、守边强基和迪庆、怒江深度贫困脱贫十大攻坚战。
关于消费。中央经济工作会议强调，要努力满足最终需求，提升产品质量，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。2019年，个人所得税专项附加扣除开始落地生根，将会推动更大规模减税、更明显降费。老百姓的消费规模会持续较快增长，所以，2019年增强消费能力的工作部署一定会落到实处。云南省要着力改善民生，在老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心等方面，不断满足人民日益增长的对美好生活的需要。
关于环境。中央经济工作会议强调，打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、巩固成果，聚焦做好打赢蓝天碧水净土保卫战等工作，加大工作和投入力度，同时要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴。要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。2019年的蓝天碧水净土保卫战工作，要持续实施大气污染防治行动，提高污染排放标准，强化排污者责任，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，满足人民日益增长的优美生态环境需要。云南省要全面实施蓝天、碧水、净土、国土绿化和城乡人居环境提升行动，确保主要污染物排放总量完成国家下达任务，使生态环境质量走在全国前列。
（责任编辑 从永刚）
作者 赵 林 云南财经大学经济制度与经济政策研究所教授
任秀芹 云南财经大学传媒学院教授
原载2019年《社会主义论坛》第3期“特别策划”
责任编辑:苏宇箫
原文链接：http://llw.yunnan.cn/system/2019/03/12/030223407_01.shtml