文/佛山日报记者李祥锐

　　随着粤港澳大湾区发展规划纲要颁布，广东提出“一核一带一区”区域发展新格局，高明迎来前所未有的历史机遇和发展挑战。上周，高明区经济和科技促进局局长严日冲在接受媒体专访时表示，站在新的历史关口，该局将坚持构建以“亩均效益”为核心的企业高质量发展综合评价体系，进一步打造“四季如春”营商环境，大力推动创新驱动发展，坚定走好引领式、差异化、效益型的高质量发展之路。

　　瞄准亩均效益

　　盘活低效用地

　　去年，高明实现地区生产总值879.49亿元，全国综合实力百强区排名上升至第42位，全年共引进项目101个、引资总额402亿元，创下高明招商引资历史新高。

　　但成绩背后，经济活力引力趋于下降，土地后备资源愈发紧缺，产业开发模式粗放低效，经济总量与先发地区差距愈加拉大等问题已经凸显，高明发展如船到中流，波涛更急。

　　如何解决这些发展问题，推动建立以“亩均效益”为核心的企业高质量发展综合评价体系，尤为关键。

　　严日冲表示，围绕亩均税收、亩均增加值、单位能耗工业增加值等为主的6项基本指标，今年区经科促局将探索构建以“亩均效益”为核心的制造业企业高质量发展综合评价体系，将有限的要素资源向优质项目倾斜。

　　倾斜的第一步，是解决优质项目的用地问题。这方面，区经科促局将通过强化部门之间、政府与企业之间的统筹联动，针对不同地块特点，按照“一地一策、先易后难、重点突破、分类处置”原则，通过联合招商、提升改造、协议收回等多种方式途径，力争实现全年完成6000亩低效用地整治提升的目标任务，为高明发展腾出宝贵的土地空间。

　　有了充足的土地供应，全区招商引资工作将更有底气。严日冲表示，今年高明将通过强化区级统筹，从产业导向、环保要求、科技含量、经济效益等方面严把产业新增项目准入关，重点引进一批战略性新兴产业项目、重大平台型项目、隐形冠军项目，同时加大都市形产业、文旅产业、医养产业等第三产业项目的招商力度，力争年度招商引资总额再破400亿元。

　　设首席服务官　为企业提供专职服务

　　引进优质重点项目，“以商引商”是最佳的办法。如何实现？不断优化营商环境，提升企业在高明发展的信心是最可行的办法。

　　这方面，近年来高明已通过推行“企业+”服务平台，深化行政审批改革等方式，迈出了坚实的一步。严日冲表示，今年区经科促局将继续以企业需求为导向，下大力气解决企业实际问题，完善“企业+”服务平台中的企业反映诉求端口，将企业诉求与政府办公系统实现无缝对接，加快企业问题的解决。

　　解决企业实际难题的一大做法，是“首席服务官”制度。今年，由各镇街、管委会的企业服务工作人员出任的“企业首席服务官”，将以包干形式提供专职的企业服务。各有关单位和镇街也会针对土地、环境配套、行政审批等影响项目推进的问题，明确责任分工，设定时间节点，定时填报项目最新进展情况，专项督察督办推进缓慢或停滞项目，确保项目高效推进。

　　区经科促局年内还将建立“五必到”企业帮护机制，做到规上企业必到、高新技术企业必到、高成长型企业必到、在建重点企业（项目）必到、“停产半停产企业”必到，实现对民营企业常态化服务。

　　对于企业在发展壮大过程中常常遇到的融资难问题，区经科促局也有解决预案。严日冲说，该局将通过“双向发力”，推进落实金融服务政策，着力解决民营企业融资困难问题。

　　据悉，所谓“双向发力”，分别指在银行服务政策上发力，以及在政府扶持政策上发力。前者内容包括鼓励金融机构加大信贷支持力度，支持民营企业融资发展，后者则是加快推动组建全区融资担保机构、设立科技型中小企业信贷风险补偿基金等，优化企业上市各项扶持政策。

　　“让企业营商环境‘四季如春’，这是我们为所有到高明投资的客商许下的庄严承诺。”严日冲说。

　　扶持政策分类　助力企业转型发展

　　构建新型政商关系，政府除要提供优质行政服务外，还需制定出台合适的企业扶持政策，助推企业实现转型发展。

　　这方面，区经科促局今年将一边加快实施大型企业培育计划，推动产业集群集聚发展。另一边着力引进培育小微企业发展平台，扶持小微企业健康发展。

　　严日冲表示，今年，高明将统筹全区资源，加大大型骨干企业和后备企业梯队培育力度，为大企业跨越发展提供优越条件、创造良好环境，谋划建设一批技术进步、潜力大、前景广的产业集群。“新材料产业和装备制造产业将是今年高明构建产业集群的重点，我们力争尽快培育出一批10亿级至100亿级的大型企业。”

　　在小微企业扶持上，今年初高明已引入以万洋、中南高科为代表的一批产业平台项目，接下来将加快推动这些项目的落地，为小微企业搭建良好发展平台，以降低小微企业的经营成本、规范管理，并提供及时的融资服务。

　　另外，面向大湾区机遇，高明还将加快打造科技创新资源集聚区，主动承接粤港澳大湾区创新资源和发展要素。

　　严日冲表示，今后高明将继续深化与中科院过程所的合作，做强高明（中科院）新材料产业研究院，不断提升研究院的科研开发能力以及成果转化能力；同时全面推进国家级孵化器改造提升，积极对接外部创新资源，吸引更多创新创业团队和更多成熟的科技成果到高明转化为生产力。