（记者 张燕丽）

如何鉴定是否要建议公安部门给家庭施暴者开具“告诫书”？什么样的情况下可以“建议受暴者申请人身安全保护令”？3月19日，区妇联发布自2017年以来的第三份《虹口区反家庭暴力白皮书》，同时推出的还有《家庭暴力受暴者综合评估表》和《家庭暴力施暴者综合评估表》，其中《家庭暴力施暴者综合评估表》属全国首创。

精准评估为“干预”提供依据

2018年初，区妇联携手复旦大学人口与发展政策研究中心、心理咨询专业机构，成立了“家庭暴力干预及评估指标体系研究”课题组，并于今年3月研究开发出具有上海本土文化和社会特征、符合虹口反家暴工作实际的家庭暴力评估量表。

评估量表针对受暴者、施暴者涉及多项评估要素，以“是”或“否”进行评估，每答一项“是”则计1分，分值越高则风险也越高。以《家庭暴力施暴者综合评估表》为例，包含“评估要素”“施暴原因”和“干预建议”三大块内容。其中“评估要素”包括：实施家庭暴力的时间长达一年及以上、施暴严重程度不断升级、曾对受暴者有阻碍呼吸之暴力行为、曾企图将受暴者推下楼或采用下毒等致残或致死的极端行为、对其家庭成员及同住人也有过施暴，曾扬言或威胁要杀害受暴者及其家人等，评估分值超过3分，建议公安部门开具告诫书；如果施暴者有刑案前科，也建议公安部门开具告诫书等。对于施暴原因，也有各类选项供选择，如：自卑心理、压力过大、多疑偏执、吸食毒品或酗酒导致、原生家庭、精神疾病、为达到离婚目的、身体残障等，以供公安部门等相关机构参考。最终按照评估得分，给出干预建议，并由专业机构和专业人士提供干预。

孙阿姨的儿子小伟今年28岁，5年前因工作被辞、恋爱分手，受外部刺激患上精神分裂症。犯病期间，小伟曾对母亲孙阿姨使用暴力，现在仍然在服药中。经量表评估，受暴者孙阿姨得分是6分，属于中度危险。据此，需要对受暴者和施暴者进行心理干预。起初，孙阿姨情绪特别低落、绝望，通过专业人士介入、沟通，逐渐平复了情绪；另一方面，专业人士对施暴者小伟进行积极引导，将他的注意力转移到语言、电影、文章等方面，小伟的精神状况得到了改善，母子之间的相处模式和关系等都发生了变化。之后，对该个案实施第二步社会干预，与社工、精卫中心建立联系，精卫中心会定期回访，根据小伟病情调整用药，目前小伟情况已趋于稳定。

作为全国首份分别针对受害人、施暴者的评估量表，为预防和制止家暴，对受害人、施暴者的疗愈、矫正提供了精准干预的依据。

一站式服务呵护“破碎的心”

白皮书透露，2018年8月—2019年2月，本区各辖区派出所共处置家暴案件100起，开具家庭暴力告诫书5份。每份告诫书均送交受暴者、施暴者，并通知居委会。居委会、公安派出所定期对收到告诫书的受暴者、施暴者进行查访，监督施暴者不再实施家庭暴力。区妇联收到信息通报后，对反复报警及开具告诫书的家庭，由区妇调委、基层妇联和专业机构进行约谈、调解和评估干预。

目前，本区已形成了各部门间的分层协作机制、常态化联络机制、信息通报机制。这得益于2016年《反家庭暴力法》正式实施后，区妇联成立的“反家暴彩虹联盟”，并制定了《虹口区贯彻〈反家庭暴力法〉实施办法》。

在此基础上，区妇联还与区公安分局建立了分层协作、季度信息通报制度，有效预防和调处急、难、重的家暴个案；与区法院建立了反家暴绿色通道，为受害人提供法律咨询、法律援助、立案审理等一站式涉诉维权服务；与区民政局携手推进成立“虹口区反家暴庇护中心”，最大程度给予困境妇女儿童人文关怀和关爱。

本区建立并已形成的反家暴工作机制，在实际反家庭暴力工作中颇见成效。相关统计数据显示，2018年，本区涉家暴案件339件，比2017年涉家暴案件442件有明显下降。