——临夏州积极开展消费扶贫初见成效

国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，为更好实施消费扶贫给出了具体指导。《意见》指出：“消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。大力实施消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展”。临夏州在消费扶贫领域积极探索中，把消费扶贫作为破解贫困群众增收切入点和突破口，推动扶贫工作从“输血式”扶贫转为“造血式”扶贫、从单向受益扶贫转为双向受益扶贫、从不可持续扶贫转为可持续扶贫，努力形成“人人参与消费扶贫，人人支持消费扶贫，人人宣传消费扶贫”的良好社会氛围，取得了初步成效。

建基地，确保有货源。“扶贫车间”产业扶贫新模式，让贫困群众就地就近就业、稳定增收脱贫，充分发挥了群众增收、产业发展、企业壮大、多方共赢的重要作用，众多“扶贫车间”如雨后春笋般发展起来，“小车间”正在撑起贫困群众脱贫致富“大梦想”。临夏州积极打造“扶贫车间”，探索出了一条“特色产业为依托、政策扶持为牵引、企业带动为支撑、技能培训为抓手、群众增收为目标”的就近就业扶贫新路子。通过引进企业援助创办、扶持创业能人带办、牵线搭桥网上联办等多种方式，帮助建档立卡贫困劳动力就近就地就业，目前已创建“扶贫车间”123个，吸纳劳动力6688人,其中有3094名建档立卡贫困劳动力实现就业，“扶贫车间”已成为贫困村加工生产消费扶贫产品的主阵地，实现贫困群众脱贫致富的催化剂、助推器。如东乡县2018年新建15个“扶贫车间”，涵盖土豆、油馃馃、八宝茶、布鞋、服装、雨具加工等具有地方特色、适合东乡县贫困群众的劳动密集型产业项目，每个车间至少吸纳20名建档立卡贫困户，全部建成投产后，可安置725名贫困户实现家门口就业。目前，拱北湾村服装加工、苏黑村服装加工、坪庄乡罗家村八宝茶加工等车间已建成，共吸纳116名建档立卡贫困户实现就地就业。广河县在县电商孵化园及大庄、红星等村级电商服务点建立皮毛加工等“扶贫车间”22个，带动3000多人就业，就业贫困户妇女510人，人均年收入2万元左右。

扩渠道，确保销的出。消费扶贫是精准扶贫的一种创新举措，通过线上和线下多元渠道购买贫困户的农特产品和服务，将爱心行为、慈善行为与经济行为、消费行为有机结合，是一种“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的扶贫模式。临夏州抢抓“国家级电子商务进农村示范县”机遇，积极探索“消费扶贫”新模式，按照“盘活农村资源，链接城市消费”理念，建立“县级电商公共服务中心+乡村电商服务站点+农民专业合作社（电商企业）+贫困户”的助贫机制，拓宽临夏特色产品线上线下销售渠道，着力推动消费扶贫助力稳定增收，逐步完善消费扶贫电商平台，打通从田间到城市餐桌“最后一公里”通道，逐步将“以产定销”变为“以销定产”，切实激活产业布局、劳动就业、农产品销售、职业培训等各类资源，实现“精准滴灌”。2018年，全州“国家电子商务进农村综合示范县”达到6个，临夏市和广河、和政、积石山、东乡4个县获得省商务厅电商扶贫专项资金扶持，新建乡镇电商服务站33个，实现124个乡镇全覆盖；全州新建村级电商服务点214个，实现560个贫困村全覆盖；全州电商创业孵化园总数达到7个，有120多家企业入驻，线上拍卖促销取得新成效。2018年东乡县与阿里巴巴公司签订了战略合作协议，正式开启“东乡贡羊”农村淘宝模式；拍卖销售“东乡贡羊”3978只，成交额300多万元，带动114户贫困户户均增收8000元；在由省商务厅组织京东甘肃馆、甘肃天猫旗舰店、苏宁易购、兰州百合e家、达哥电商公司、好吃甘肃网六家平台参加的东乡唐汪镇大接杏网上促销活动，短短三天时间线上销售3500多单近30吨，带动114户贫困户户均增收8400多元；在敦煌文博会期间销售油馃馃，获得定单340万元。广河县的甘肃苏伊曼公司跨境电商平台，以“一带一路”沿线国家为市场，销售额达210万元，实现全州跨境电商零突破。实践证明，消费者既可通过网络线上平台或从线下贫困村、农业合作社、乡镇集市等处购买农副产品、手工艺品，也可以通过参与乡村旅游、农家乐等形式购买旅游产品、劳动服务，以市场消费的形式帮助贫困户拓展收入来源，从而切切实实帮助贫困群众增收脱贫。

建机制，确保广参与。国务院办公厅印发的《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》明确，要动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，推动各级机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫。临夏州总工会及时安排部署，要求各级工会组织主动融入全州脱贫攻坚工作大局，发挥优势，积极帮助拓宽销路，推动消费扶贫，在发放职工节日福利时，优先购买“扶贫车间”生产的各类产品。如：2019年春节前夕，州直39个单位工会共购买东乡布楞沟村“扶贫车间”加工的油馃馃3743份，价值27.1万元；东乡县21个单位工会共购买1448份，价值14.7万元。还积极协调厦门市总工会，动员厦门各机关单位工会在春节前开展福利活动时，采取“以购代捐”“以买代帮”等方式，优先采购临夏州“扶贫车间”的产品。据统计，仅厦门湖里区各单位工会从东乡县坪庄乡罗家“扶贫车间”购买八宝茶385份，价值达5.78万元；从东乡县达板镇优尔塔“扶贫车间”购买羊肉7683斤，价值达38.4万元。中国建筑集团作为定点扶贫康乐县的中央企业，通过“电商+农户”的扶贫模式，积极购买当地困难群众农产品累计346.51万元，消费扶贫既解决了当地农产品的滞销问题，又助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。实践证明，贫困地区的优质农产品缺少市场和渠道，机关在其中可以起到示范作用，带动更多社会力量参与消费扶贫，在帮助贫困户、贫困村开拓市场的同时，培育一批讲诚信、会经营、懂服务的农村经营主体。

促展示，确保销的远。消费扶贫是一种持久稳定的可持续扶贫方式。“输血不如造血，给东西不如给市场!通过展示展销‘走出去’推销自己的产品，让贫困乡村到对口帮扶单位展示展销，既帮助解决了贫困地区农产品的“卖难”问题，又很好地宣传了贫困地区农产品。临夏州精心组织参加厦门投洽会和农展会，在“厦门—临夏特色产品电商体验中心”，共有30多户企业180多种产品入驻，借助厦门市丝路达、速买通等电商企业线上推广销售永靖县冰糖心苹果5000多单5万多斤，百合1000多单5000多斤，线下零售产品15万多元，帮助永靖县260户贫困户把农产品从山区山沟里推销出去，卖到全国各地，为当地种植户每户增收500元左右，有效地解决了农产品销售难题；除线上促销永靖县苹果、百合，线下销售特色产品外，经过协调商洽，在厦门市新开设了一家临夏特色产品专营店，共有30多种特色产品上架；与中石化报社签订《电商扶贫战略合作协议》，联合厦门市速卖通公司建成临夏州消费扶贫电商服务平台，15家企业的30多种产品上线，已衔接争取当地工会组织和企事业单位进行福利采购。临夏州邮政公司通过邮乐购平台将东乡、临夏、永靖等县的大接杏、油桃、花椒、草莓、百合、苹果、西红柿、西瓜等农产品进行统一包装，通过网站平台和网上微店等线上线下销往省内外，拓宽了销售渠道，今年截至目前销售额为 65万元。截至2018年底，全州完成电商交易额64亿元，其中网络零售额近11.2亿元，农产品网上销售2.7亿元，电商对扶贫培育产业发展的带动作用不断增强。

育产业，确保可持续。消费扶贫可以倒逼农村产业升级、促进产业兴旺。随着消费扶贫的不断推进，城市消费者会更多地选择贫困地区农产品，巨大的市场需求将会有力推动贫困地区农业产业升级和农产品质量的提升。同时，消费扶贫主要是以销促产，市场需要什么，农户就生产什么，能满足订单农业、农产品认种认养、自己生产等个性化的消费需求。临夏州实施四大工程，健全带贫机制，在发展壮大产业中促进贫困户稳定持续增收。一是实施特色种植工程。大力实施牛、羊、马铃薯、蔬菜、中药材、林果、油菜、百合八大特色产业精准扶贫行动，实现“村有主导产业、户有致富产业、人有增收门路”，完成蔬菜播种24.99万亩、带动贫困户1.52万户；油菜播种28万亩、带动贫困户3.3万户；种植中药材7.57万亩、带动贫困户2.01万户。二是实施畜牧养殖工程。带动扶持8.67万户贫困户发展养殖业，发展牛羊能繁母畜养殖村1029个，发放牛7.08万头（其中能繁母牛5.33万头）、引进羊30.24万只（能繁母羊23.4万只）、能繁母猪1.66万头、基础母驴（肉驴）51头、鸡1.38万只、獭兔504只，2018年底全州牛饲养量72.8万头，羊饲养量528万只。三是全力推动“粮改饲”工程。2018年全州整区域推广“粮改饲”,种植饲草玉米29.9万亩,完成全贮、黄贮等83.7万亩,加工饲料221.1万吨,秸秆饲料化利用率达到80%。四是大力发展乡村旅游工程。乡村旅游接待人数从2016年的476.61万人次增长到2018年的825.25万人次，乡村旅游综合收入从2016年的8.6亿元增长到2018年的16.17亿元。2016-2018年，全州通过乡村旅游扶贫，带动6400多户、3万多贫困人口，吸纳劳动力就业2.1万人。可以看到，消费扶贫是一个全产业链行为，涉及生产、加工、销售、流通、旅游等各个环节，每个环节都不能缺位，这将促使农产品和文化旅游产品“种养加供销游购娱”更加紧密地联系在一起，推动农村一二三产业融合发展。