近年来，威宁自治县坚持“政府主导、群众自愿，统筹规划、合理布局，先易后难、有序推进”原则,聚焦搬迁群众最关心最关注的生活生产问题，积极构建易地扶贫搬迁“五实五有”新市民服务体系，着力保障搬迁群众从搬迁入住基本生活要素到三就、三保、三进、三家等方面的每个环节，在按时完成搬迁任务的同时，全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富,构筑移民安居美好家园。

堡垒夯实 指挥决策有担当。一是顶层调度担当。成立县级易地扶贫搬迁工程建设指挥部，每双周由县委书记、县长直接召开专题调度会议调度，对易地扶贫搬迁工作各类问题在县级层面直接调度解决。二是逐级落实有力。构建由县委副书记和常务副县长抓日常调度和工程建设，由纪委书记和组织部长抓督办问责，由分管副县长和人大副主任抓具体事务，由相关单位和搬迁涉及乡镇主要负责人抓落实的易地扶贫搬迁推进机制，推进全县搬迁对象识别、旧房拆除、复垦复绿等工作。三是管理体系到位。组建易地扶贫搬迁综合服务中心，作为易地扶贫搬迁安置点街道办事处成立前的过渡性机构，从县直有关部门和涉及搬迁任务乡镇（街道）抽调1-2名善做群众工作的干部职工到县城集中安置点进行办公，统筹协调县城安置点各项工作。四是基层党建健全。在全县易地扶贫搬迁安置点建立党组织7个，建设党员活动阵地8个，目前共有党员205名，建立团委、妇联、工会等群团组织6个，实现了安置点党的建设全覆盖。

环境优实 新区入住有期盼。一是拿出最好地段。充分考虑搬迁对象后续发展，把安置点规划在威宁经济开发区范围内，做到易地扶贫搬迁安置点建设与工业园区相结合。同时，根据安置点就业容量、交通区位、产业发展潜力等因素确定迁入规模。二是配齐生活设施。在安置小区设立社区卫生室、农贸市场、便民超市等基本服务设施，配套老年活动中心、青少年活动中心、儿童欢乐之家、图书室，在朝阳新城专门建有青少年科技馆。在安置小区周边规划建设幼儿园、小学、初中、职业学校、妇女儿童医院、社区卫生服务站，着力打造移民1公里生活圈。三是聚焦小区管护。由自治县易地扶贫搬迁后续扶持发展有限公司与专业物业管理公司签订协议，在各小区成立物业管理公司6个，保安保洁人员100余人，设立物业管理服务中心，为搬迁群众提供具体物业服务。四是强化安防保障。在每个小区物业保安管理的基础上，设立了社区警务室，实行24小时不定期巡逻，运用大数据手段全面完善社区安防体系，门禁系统和天网工程逐步完善。五是提升新市民素质。由委宣传部联动组织部、司法、群团组织、社会志愿者到移民安置小区开展司法援助、生活援助等文化宣传活动；建立社区物业管理制度、电梯使用制度、文明生活制度等，逐步形成爱国、守法、明礼、诚信、文明新风尚。

产业扎实 就近就业有门路。一是全民培训“帮”。制定精准扶持、精准服务、精准指导一户一档跟踪服务方案，精准开展就业服务，建立就业台账并进行“一对一”培训服务，推进移民家庭劳动力全民技能培训工作。二是政企联合“扶”。依托经开区内79户成熟投产企业，满足群众家门口就业需求。春节至今，共组织经开区内企业举办大型招聘会15场，为1045名移民群众提供了就业岗位，五里岗安置点移民群众累计在经开区内就业达1300余人，仅威宁雪榕生物科技有限公司便吸纳移民群众716人。三是创业平台“助”。在安置小区设置商业门面300余个，优先对移民群众出租。建设便民小吃街，小吃街共有各类特色小吃摊位66个，新改建平价农贸市场3个，目前已解决800余名搬迁群众就近创业就业。同时，打造就业扶贫车间，累计吸纳易地扶贫搬迁劳动力就业300余人。四是公益岗位“保”。成立威宁县开宇劳务有限公司，结合“10+N个一批”就业扶贫公益专岗开发计划。通过就业扶贫公益专岗吸纳易地扶贫搬迁劳动力就业837人，移民安置小区内保安保洁工作100%由移民群众承担。五是传承农耕“促”。针对乡镇集镇安置点的劳动力，在积极引导外出就业的同时，充分发挥传统农耕的就业作用，鼓励搬入点农业合作社等小微企业吸纳就业，重点安置年龄大、不能外出和残疾人等群体实现在家门口就近就业，共通过传统农耕促进搬迁劳动力就业1000余人。

服务密实 群众生活有保障。一是搭建社区一站式服务平台。在各安置小区设立一站式服务站6个，对搬迁对象医保、子女入学等实行一站式服务。已为369户1784名搬迁群众转换户口，352户1668名群众办理医保，240户918名群众纳入低保，帮助1884名小学生、658名中学生转入县城就读。二是探索212精准帮扶模式。按照“一户一档”方式，建立易地扶贫搬迁群众212精准双扶档案，着力做好搬迁群众就业服务、低保服务等12项服务。目前，纸质档案已完成3797户，占比78.65％，电子档案录入1532户，占比31.73％。三是开通移民服务热线。设立“6333222”易地扶贫搬迁服务热线，畅通群众诉求反映渠道。截至目前，共收到热线反映问题582个（不含重复反映问题），办结566件，办结率97%。四是建立微信公众号。组建“威宁移民”微信公众号，现已正式投入使用，撰写稿件2期。五是探索后扶服务数据平台。开发威宁自治县易地扶贫搬迁后续扶持服务大数据系统，拟采用大数据等方式推进移民群众精准到户管理，力争实现移民服务事项全到位、办理跟踪全落实、服务管理全留痕的全新移民管理服务平台。

帮扶真实 脱贫攻坚有信仰。一是发放入住奖励。自治县人民政府安排后扶公司作为采购业主，为易地扶贫搬迁入住群众集中奖励物资2480户（包含液晶电视、电视柜、窗帘、电暖炉等）。二是实施生活减免。在脱贫攻坚阶段，由县级兜底，对搬迁对象安置小区实行物业管理费全免，搬迁入住第一年水电费全免政策，最大限度解决移民生活实际问题。三是落实一次性临时救助。根据省市要求，对搬迁建档立卡贫困群众及非建档立卡低保群众发放人均1500元临时救助金，2016年共计发放1507户7533人1129.95万元，2017年共计发放2721户13605人2040.75万元。四是关注特殊群体生存。开展特殊困难群众帮扶活动，对摸排出的139户特殊困难群众，逐一制定帮扶解决方案，对特困群众进行救助，对辍学子女进行劝返，对传染病人进行跟踪管护，对老年人和孕产妇安排重点看护，让群众困有所依。五是开展感恩行动教育。充分用好新时期易地扶贫搬迁讲习所、道德讲堂等，宣传党的路线方针政策。目前，已在安置点张贴新旧住房对比照片4800余户，开展讲习活动50余次。（杨旭东）