党建引领聚合力 脱贫路上党旗红

——阜康市抓党建促脱贫工作纪实

阜康市城市管理局驻头工南村“访惠聚”工作队队员帮助农户采摘蘑菇。

阜康市科技局驻龙王庙西村“访惠聚”工作队队员走访慰问贫困户。

阜康市举办脱贫攻坚“冬季攻势”干部教育专题培训班。

阜康市九运街镇乡土人才杨国安（左一）指导农户种植果树。

　　中国昌吉网讯（通讯员王玉）农村富不富，关键看支部；村看村，户看户，群众看干部。2018年以来，阜康市委紧紧围绕脱贫攻坚大局，紧扣职能职责，坚持党建引领，系统谋划推进，在创新方式方法上下功夫，在对策措施上出实招，全面推动抓党建促脱贫攻坚工作落实，实现了与脱贫攻坚同步“双推进”。

　　高位推动

　　把党的力量摆在脱贫攻坚最前沿

　　近年来，阜康市委高度重视，落实政治责任。注重顶层设计和高位推动，坚持把扶贫攻坚作为“一把手”工程来抓，定期听取扶贫开发工作进展情况，先后6次召开高规格的脱贫攻坚推进大会，召开14次党政联席会、书记办公会，专门听取各部门单位脱贫攻坚工作组织实施中遇到的问题和困难、分析协调脱贫攻坚重大事项，召开17次市委常委会会议，研究解决扶贫开发、扶贫领域监督执纪、“六个精准”等重大事项，制定下发了《阜康市巩固帮扶成果实施精准扶贫的意见》《打赢脱贫攻坚点实施方案》《阜康市2016年精准扶贫攻坚工作联席会议制度、督查办法、问责暂行办法》《贫困户纳入（退出）机制》《阜康市2016年打赢脱贫攻坚点精准帮扶方案》《阜康市2017年脱贫攻坚既巩固提升实施方案》《阜康市2018年打赢脱贫攻坚战两方案三办法一制度一规范的通知》等规范性文件14份，从组织领导、机构设置、制度建设、保障条件等为打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。

　　在聚焦主责主业，强化脱贫责任基础上，不断夯实村级扶贫队伍。在2016年村“两委”换届中，培养96名农村致富能手、专业合作社负责人等人员选进“两委”班子，选配35名“党性强靠得住、抓稳定敢管理、能带富促脱贫、懂政策善服务”的人选配到村党组织书记岗位，占全市村党组织书记的57%，配强村党组织班子。针对能力不强、带动致富能力弱的村党组织书记，实施村党组织书记公职化建设，选派基层工作经验丰富、群众工作能力强的33名科级领导、后备干部到村担任书记，特别是针对贫困人口相对集中的村，逐一研究配强带头人，选派畜牧局干部加山·巴依木拉提任白杨河中心村党总支书记，并将工作成绩突出的花儿沟村党组织书记特列克推荐考录为公务员身份，仍然担任村党组织书记，拓展优秀村党组织书记成长空间。扎实推进“村村都有大学生”工程，招聘了55名到村工作的大学生、88名编外干部，全部担任村党组织书记助理或村委会主助理，充实了基层扶贫力量。高度重视“访惠聚”工作队的选派，2015年以来，阜康市先后选派5批1917名干部，工作队队长全部任第一书记。特别是针对4个贫困人口集中的村，由州派工作队开展驻村工作，连续三年派出单位保持不变，选派4名县级领导担任村第一书记、工作队队长，为打赢脱贫攻坚战打下坚实的基础。

　　强化培训

　　“课堂”搬到脱贫攻坚第一线

　　为培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障，全市举办脱贫攻坚“冬季攻势”干部教育培训班，通过理论学习加现场教学的方式提高贫困乡村干部带领群众脱贫攻坚的本领和水平。上户沟乡黄山村党总支书记哈依拉提别克·巴达力汗说：“通过脱贫攻坚冬季攻势专题培训班，让我对黄山村的脱贫攻坚工作有了更深刻的认识，更好地指导我们开展脱贫攻坚工作。2019年，我们要结合实际，圆满完成工作。”

　　在抓好脱贫攻坚中坚力量培训的基础上，2月20日，阜康市委召开以“访真贫扶真贫真扶贫”为主题的市委理论学习中心组集中学习，这次集中学习把“课堂”设在了脱贫攻坚第一线，学思践悟，在集中学习过程中，阜康市委理论学习中心组成员实地察看了黄山村文化室、卫生室、幼儿园等村公共设施，详细了解产业、健康、教育扶贫等措施的落实情况。通过观摩调研、讲解、学习讨论相结合的形式，进一步落实党中央、自治区及自治州脱贫攻坚工作的部署要求，加压奋进，确保如期打赢脱贫攻坚战。

　　完成脱贫攻坚工作，扶贫干部是主力军。阜康市不断在强化脱贫攻坚教育培训上用心用力，制定《阜康市关于聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训实施方案》，建立外派调训、外请集中培训、自主分散学习培训机制，举办党政领导干部、部门行业干部、扶贫系统干部、帮扶干部、村干部专题培训4期，培训396人，实现扶贫干部全员培训、精准培训。注重学习教育制度化常态化，将加强脱贫攻坚方针政策、工作方法特别是习近平总书记关于新疆改善民生、脱贫攻坚重要讲话和重要指示精神等内容纳入市委党校主体班次培训重要内容，举办“访惠聚”工作队队员、基层党员干部等培训班7期，培训3512人，进一步增强基层干部打好脱贫攻坚战的政治自觉。大力开发乡土人才资源，实施乡土人才培养战略，坚持干什么学什么、缺什么补什么原则，围绕烹饪面点、美容美发、焊工、汽车维修等内容，举办乡土人才培训班，累计培养近300余人，其中近200名群众取得中级专业技能等级证书，不断实现了从“输血式”向“造血式”扶贫的转变，不断增强贫困群众增收致富的内生动力。

　　五位一体

　　精准施测让脱贫更有奔头

　　阜康市九运街镇新湖中心村村民马春付到新疆五鑫铜业有限责任公司上班已经7个月了，稳定的收入让一家人的生活有了较大的改善。马春付家有3口人，2017年人均收入不足3000元。去年以来，阜康市实施脱贫攻坚“五位一体”帮扶机制，新疆五鑫铜业有限责任公司成了他的帮扶责任单位。在市领导和帮扶企业的共同努力下，马春付有了稳定的工作，盖起了圈舍，搞起了养殖，加上耕地的收入，粗略估算他家的年收入超过了5万元。

　　新疆五鑫铜业有限责任公司冶炼厂党总支书记马俊说：“我们根据帮扶对象自身情况，把他招进企业，他每个月都能按时领到工资。帮助马春付早日脱贫，是我们企业应该承担的社会责任。”

　　近年来，阜康市严格落实精准扶贫党委、政府主体责任和党政“一把手”负总责的限期脱贫责任制，进一步完善脱贫攻坚重点任务推进机制，持续推进各项脱贫攻坚措施落实。将“十二项精准扶贫专项行动”各项任务分解到部门、落实到人，市、乡镇（成员单位）、村层层签订《脱贫攻坚责任状》，推动脱贫攻坚各项任务高效落实。各级领导干部认真落实“四联四定一住访一结亲”工作机制，实行市、乡党员领导干部扶贫联系点制度，把抓发展、促脱贫、帮民富作为干部包乡包村包户工作重中之重，定期下沉到村指导督促各项工作任务落实，确保基层做到实干干实、精准发力。

　　针对仍需持续关注、可能返贫的贫困户166户481人，创新建立了“协调市领导、帮扶责任人、帮扶责任单位、结亲干部、‘访惠聚’工作队”的“五位一体”帮扶机制，逐一理清扶贫思路、明确脱贫职责。同时，制定了《阜康市“访惠聚”驻村工作队包村联户推进脱贫攻坚实施方案》，各工作队包联各族群众556户1949人，工作队员与困难群众结成帮扶“亲戚”、学习“搭档”、服务“对子”，实现贫困户家家有帮带、贫困人口人人有帮扶的良好局面，不断夯实了不脱贫不脱钩的扶贫基础。

　　目前，全市124户贫困户享受到了“一户一策”项目红利，全部用于畜禽养殖、技能培训等有助于增收致富的产业发展上，市财政投入资金近100万元，实现了精准施策、精准帮扶。

　　（以上图片由阜康市委组织部提供）