中央农办、农业部《关于做好2019年农业农村工作的实施意见》中，将“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽粪污等废弃物，改变不良习惯）作为乡村人居环境整治重点。由此看来，改变村民不良习惯将成为人居环境整治的一项硬任务。

村民不良习惯突出表现是垃圾“随手扔”，生活垃圾随手扔在房前屋后、污水随手泼向门前马路。一些地方在整治农村人居环境的过程中，只重视建污水处理设施、拆旧房刷白墙、修乡村道路等硬件工程，忽视了对村民不良习惯的改变。而要保证乡村环境整治效果长远，不仅要完善硬件，更要改变村民不良习惯，才能实现标本兼治。

第一，要让村民垃圾有扔的场所。对交通便捷、居住集中、实行小区化管理的村，可实施家庭垃圾分类、定点投放，村（居）管理、乡（镇）收运、县处理，或推行社会化管理模式；对交通比较方便的村，可增加垃圾箱数量，方便农户就近倾倒垃圾；对居住分散的村庄，可统一划定垃圾投放场所或建设垃圾房，由村民小组负责管理，村委会安排专人及时清运，做好与乡镇垃圾处理工作的衔接。

第二，订立规矩，约束村民不良习惯。乡镇政府应将村庄人居环境管理纳入村（居）委管理事务，结合实际制定垃圾处置管理规定和村民公约。村（居）委应将垃圾管理纳入其职责，将此项工作与村委的年度工作考核奖惩挂钩。同时，加强村民自治，开展相互监督，推选有责任心的村民担任垃圾管理监督员，劝导、制止村民乱扔垃圾行为。积极创新引导方式，将农户遵守垃圾处置管理制度、规范投放、分类回收等行为纳入“文明村居”、“五星级家庭”、“环保之家”等评比内容，引领卫生、环保、文明的现代新风尚。

第三，加强宣传，逐步提高村民文明素养。要采取适合农村、符合村民特点的宣传形式、内容和方法，少讲大道理，多用村民身边的事教育身边的人。宣传最忌热一阵冷一阵，需要将改善乡村人居环境、改变村民行为习惯，作为乡村文明建设的一项长期性工作，不断强化村民的规范意识和文明素养。同时，还要做好垃圾分类的知识传播工作。解决了乡村垃圾分类回收难题，村民“随手扔”的习惯才会根本改变。（刘贤春）