【工作动态】

中南大学：

细化货物服务采购管理

本报讯 记者戎素梅报道 今年3月起，中南大学各二级单位使用纳入学校预算管理资金的货物、服务的采购活动，均应按《中南大学货物和服务采购管理实施细则（暂行）》（以下简称《实施细则》）有关规定，遵循公开、公平、公正、诚信择优、可追溯的原则组织实施。

关于采购方式及招标采购数额标准，《实施细则》明确，学校货物和服务采购分为政府集中采购、学校集中采购和学校分散采购。集中采购分为招标采购和非招标采购。招标采购分为公开招标和邀请招标；非招标采购方式分为竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标是学校集中采购的主要采购方式。

学校集中采购的货物和服务，其采购活动由中南大学采购与招标管理中心（以下简称采招中心）负责组织实施。其中，纳入政府集中采购目录内的，应集中采购。货物采购单项或批量预算金额在20 万元及以上的，应集中采购；预算金额在50 万元及以上的，应进行招标；科研仪器设备的采购，单项或批量预算金额在100 万元及以上的，应进行招标。服务采购单项或批量预算金额在30 万元及以上的，应集中采购；预算金额在50 万元及以上的，应进行招标。货物采购单项或批量预算金额在20 万元及以上50 万元以下的，服务采购单项或批量预算金额在30 万元及以上50万元以下的，申购单位可申请采用招标采购、非招标采购或快速采购等方式进行采购。学校集中采购限额标准以下的，由申购单位本着公平、公正、公开和集体决策的原则，根据学校限额标准以下项目的采购指导意见，自行组织采购。

《实施细则》特别规定，科研仪器设备的采购，单项或批量预算金额在20 万元及以上100 万元以下的，申购单位可申请采用招标采购、非招标采购或快速采购等方式进行采购。科研仪器设备无需执行政府集中采购目录、但达到学校集中采购限额标准的，由采招中心组织集中采购；达到招标数额标准的，由采招中心组织招标采购；达到政府采购限额标准的，需执行政府采购相关规定。

《实施细则》列明了采购（招标）申请及前期资料，并详细规定了采购需求应包括的内容，如采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；采购标的的验收标准；采购标的可能包含的设计图或方案图等；合同文本；等等。同时明确，采购招标文件所需的合同文本应载明标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等实质性条款。因实质性条款发生争议导致无法正常签订合同或未能正常履约的，由申购单位负责。

学校集中采购招标的评标方法分为最低评标价法和综合评分法。招标文件中评标办法的选择、投标人资质要求、类似业绩设置、评标委员会人数的确定等实质性条款，应按以下程序确定：货物采购预算金额在20 万元及以上200 万以下、服务采购预算金额在30 万元及以上200 万元以下的，由采招中心商申购单位确定；货物和服务采购预算金额在200 万元及以上的，由采招中心商申购单位拟定后，由采招中心、计划财务处、审计处、申购单位等部门以招标专题会确定；采购预算金额在1000 万元以上的，还须提交中南大学采购与招标工作领导小组审批。

《实施细则》还就招标采购及非招标采购的流程、组织和评审，采购合同签订、履约及验收，采购资料归档及移交、采购纪律与监督等内容作出系统规定。

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