3月14日，陕南首台24小时工商登记自助办照机在汉台区行政服务中心启用，申请人在任意时间均可操作自助机办理企业营业执照，工作人员后台审核后，申请人在自助机上扫描法人或代理人的二代身份证，人证核验仅需1分钟，营业执照正、副本就可打印出来。

　　简政放权、放管结合、优化服务改革工作开展以来，汉台区坚持“三管齐下、协同推进、上下联动”，以刀刃向内的自我革命精神，找“痛点”、瞄“靶点”、抓“难点”，多点发力推动政府职能深刻转变，重塑政府和市场关系，放手让企业和群众创业创新，全面激发市场活力和社会创造力。2018年全区新增市场主体10878户，在册市场主体累计达47100户，新增市场主体和企业类市场主体总量均居全市首位。

　　简政放权，放出活力和动力

　　简政放权的关键是抓住不当审批开弓放箭，以此为靶破除限制市场活力和动力的壁垒，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。

　　汉台区以行政审批制度改革为突破口，从审批事项清理精简入手，凡是没有法律法规依据的、凡是省市明确取消的、凡是市场机制可以调节的、凡是社会组织可以替代的，一律不设立行政审批事项。区审改办、区政府法制办先后多轮复核审查、政府常务会议研究审定，分6个批次分别落实中省市取消、下放和调整行政审批事项94项，全面清理非行政许可事项82项。目前，区政府保留行政许可事项146项，较清理前的385项累计减少239项，审批事项削减近三分之二。

　　“简政放权，不仅要力度和速度,更要有真金白银。我们要用减政府权力的‘痛’来换得企业、群众办事的‘爽’！”区委常委、常务副区长郝明森在放管服改革会议上掷地有声地说道。

　　发改、财政、人社、住建、国土等7部门涉及工程建设、项目服务、人事管理、土地规划等事关园区发展、公共服务和执法监督的27项管理事权下放汉中高新区。“资金核拨审核”、“固定资产管理”、“老年证办理”等24项区级管理事项下放铺镇、武乡镇。食品经营许可下放镇办并实行承诺制，变“先核查后许可”为“先许可后核查”，以前需要20个工作日，现在可以当场颁证…… 

　　减税降费为市场主体再松绑。2018年汉台区累计减税降负1.36亿元，办理各类退（免）税5278万元，减少用工成本530.3万元，融资担保费率由2.5%降为1.5%，一般工商业电价降价10%，为4.4万户工商业用电户降低电费负担2680万元，为18户企业直供电1.16亿千瓦时，为企业节约电费185.42万元。

　　一张张营业执照也凝聚着改革的红利，工商注册资本实缴制改为认缴登记制， “先证后照”改为“先照后证”、“证照分离”、 “54证合一”，市场主体的设立、变更、注销等各业务环节实现全程电子化，互联网和手机微信均可办理，业务受理由“面对面”变为“键对键”。

　　2018年，全区新登记私营企业2526户，新登记个体工商户7755户，较去年同期分别增加17 %、5.4%。自主创业人员对市场前景信心增强，“大众创业、万众创新”得到深入发展。电子商务、信息软件、科学研究、教育培训、医疗服务等新兴产业发展迅猛，新登记企业增幅均在41%以上，远远高于其他行业。

　　创新监管，管出公平和秩序

　　公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障。在放权的同时，事中事后监管这一手必须硬起来。

　　近年来，汉台区强化政府权责清单、审批事项清单、公共服务事项清单、行政许可中介服务清单、“双随机”抽查清单动态管理和公示公开，用清单规范行政机关行政行为，优化监督和服务方式。该区全面推行市场监管清单制度，对具有审批性质的事项逐项列出监管清单，建立审批和监管信息双向推送制度，构建了审管分离、审管联动、宽进严管的市场监管格局。

　　“双随机、一公开”实现全覆盖，抽查结果纳入市场主体信用信息体系。2018年随机抽查市场主体2084户，列入异常名录86户，吊销营业执照616户，督促整改989户。随着改革措施的不断深入，信用约束作用初步显现，企业的诚信意识和守法意识明显增强。市场主体综合年报率达98.96%，4262户企业完成了即时信息公示，公示率100%，企业即时信息公示率居全市首位。

　　去年以来，食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治检查相关经营单位126家，责令整改38家，行政处罚4家，罚没款1.3万元。查处涉嫌网络违法案件5件，罚没款8.2万元，捣毁取缔传销窝点52个，教育遣散涉传人员896人。打假治劣专项行动检查覆盖率达96%以上，查获涉及家用电器、服装鞋帽、装饰装修材料、儿童用品及汽车配件五大类问题商品共计1542件，立案22件，罚没款17.3万元。“禁燃区”内各类燃煤锅炉、加油站（库）成品油质量、“散乱污”和高污染类企业接受拉网式检查和持续治理整顿。

　　城市执法体制改革稳步推进，城市综合管理机制重塑。市住房和城市管理局所属的综合行政执法局直属大队等机构、编制和人员全部划转汉台区管理，在区、镇（办）两级建立健全城市执法队伍，下沉执法重心，推进综合执法，基层监管执法能力和人民群众满意度显著提升。

　　3月22日，区委书记曹宇为区市场监督管理局授牌。工商汉台分局、质检汉台分局、区食品药品监督管理局职责及发改局、经贸局、科技局价格监督检查、经营者集中反垄断执法、知识产权等职责整合，组建区市场监督管理局，在组织机构重塑、执法队伍整合、工作职责重定、人才力量集聚后，汉台将实现统一的市场监管，让人民群众买的舒心、用的称心、吃的放心。

　　优化服务，服出便利和品质

　　2017年11月30日，汉台区行政审批服务局在全市率先挂牌。

      一年来，该区审批服务理念、审批制度体系、政务服务环境、干部思想作风发生全方位深层次变革，“一窗受理、一站服务、一章审批、只跑一次、全程代办”的规范化、标准化、便民化行政审批模式初步实现，这些改革举措对转变政府职能、优化提升营商环境产生了深刻影响。相对集中行政许可权试点改革“汉台4x4模式”、政务服务 “一网一门一次”改革经验在省市交流推广。

　　“目前，企业跑项目办理环节从过去的17个减少至现在的8个，从过去分头找9个部门变为‘只进一扇门、办成所有事’。”该区行政审批服务局局长张虎说。

　　去年11月26日，陕西日报、华商报、汉中日报等10余家省市主流媒体“追赶超越看汉中·作风篇”主题采访活动走进汉台区行政服务中心，集办税服务、工商办证、公安户政、行政审批、公共服务为一体的“五厅合一”格局让人眼前一亮。

　　该区投资5000余万元改造升级行政服务中心，面积达4700平方米，目前为全市乃至全省县区级面积最大、功能最完善的行政服务中心。设置服务窗口有132个，进驻各类事项210项，区级行政许可事项中的常办事项还可通过网上办理，实现“不见面审批”，投资项目可享受“集成服务”、复杂事项提供“帮代办”、材料齐全将“一次办好”、“最多跑一次”……

      打字复印、便民医疗、数码照相、公章刻制、邮政速递、水电气缴费、公交卡充值、银行开户等便民利企行业集中入驻服务中心，企业和办事群众由原来的“满城跑”变成如今的“一门办”。在全市首家24小时自助综合服务区，7台自助服务终端可提供税务发票申领、认证、综合办税等服务， 真正实现24小时不打烊、服务全天候。

　　一切将以群众需求为导向，随着 “温暖服务”、“套餐审批”、“十五分钟审批圈”、“智慧审批”等新审批服务模式的探索和陆续推出，以前的政府部门“端菜”变为企业和群众“点菜”。

　　风生水起逐浪高，全面深化改革如今站上更高起点，汉台区广大党员干部将紧握改革接力棒、打好改革攻坚战，在不断迈入深水区的改革进程中，以敢为人先的魄力和舍我其谁的担当，努力谱写新时代追赶超越、高质量建设陕西强区新篇章！