2016年，H审计局在对S区Z局主要负责人开展任期经济责任审计过程中，从一个账户余额的异常变动入手，稳扎稳打，步步推进，最终查明被审计单位财务人员挪用公款300余万元的违法事实。相关人员受到了法律的严惩，促成了当地党委、政府多项制度的出台，引起了区直单位较大反响。

风平浪静下的暗流涌动

9月，秋高气爽。审计组进驻Z局。由于长期以来，审计的覆盖面有限，该单位长期以来未接受过审计。所以审计进点会议开得不温不火、风平浪静。Z局上至负责人，下至普通干部职工都以为，审计跟以往的各类检查一样只是“走过场”。但是审计组成员心中却丝毫不敢懈怠，因为他们深深懂得，每次审计都是一项神圣而光荣的任务，只有一丝不苟地对待，才能对得起肩上这份重托。

此次经济责任审计的组长由老赵担任，他五十出头，见多识广，业务功底深厚。多年来，老赵养成一个习惯，每次接到审计任务后从不盲目“下手”，都要针对被审计单位实际情况，仔细琢磨，力求审计方案有的放矢，对症下药。担任主审的小王，虽然年轻，但做起事来刚毅果断，是老赵的得力助手，也是H审计局重点培养的青年骨干。这次审计，小王像往常一样把被审计单位的基本情况，摸了个透，仔细分析提炼后，向老赵汇报了前期对Z局的审前调查情况：Z局人少事多，经费比较充足，单位管理存在“甩手掌柜”现象，内部控制机制欠缺，财务管理岗位不分离。小王看似平常的汇报，却引起了老赵的格外关注——“池大、水深、水浑，肯定有鱼”。审计方向明确，重点突出，决定将单位经费支出作出此次审计的重点，并将内部控制机制执行情况作为审计的重要突破口。

往来账户显端倪

连续多日，审计组翻阅了Z局近三年的相关财务、业务资料，仅仅发现了部分设备未通过政府采购的问题，并无实质性进展和突破。

一家单位没有什么问题固然是好事，但管理如此混乱的单位，难道真的没有问题吗？这个大大的问号，在审计组成员脑海里迟迟挥之不去。他们并没有就此罢手，而是重新认真审查账册，对每个会计科目逐一“过堂”，不放过任何可疑之处。

功夫不负有心人。审计组发现了一个非比寻常的疑点：该单位代发工资往来账户每月的月末均有余额！根据规定，“代发工资”是金融部门为机关企事业单位员工代发劳动报酬的一项中间业务，金融部门每月将财政部门委托的代发工资款批量转入各单位的代发工资账户，再通过该账户转入个人工资卡。一般情况下，该账户即收即付，月末没有余额。蹊跷的是，Z局的代发工资往来账上不但每个月财政转入的工资大于实际发放金额，而且还把财政当年累计多转的工资103万元转账给了公积金中心。

“工资总额是财政部门按单位实有人数核定的，为什么每次财政都多发工资呢？并且用多转入的工资去缴存公积金也不正常啊？” 小王小声地嘀咕道。

老赵接过小王手中的账本，仔细地与银行对账单核对，对账单上确实有代发工资账户转账给公积金中心103万元的记录。但是细心的老赵发现这张对账单虽然加盖了单位公章，但没有加盖银行邮戳。老赵对这笔支出产生了怀疑：这笔转账支出是真实的吗？代发工资账户里究竟隐藏了什么呢？

内查外调寻真相

为了解开重重谜团，掌握代发工资账户的真实情况，老赵和小王第二天就前往委托代发工资的银行，现场查询转款事项。银行提供的资料显示：该单位代发工资账户没有向公积金中心的转款记录。审计组进一步查询发现。代发工资账户每月工资都是即收即付，月末、年末余额均为零。接着，审计组又马不停蹄来到公积金中心核实，发现公积金中心也未收到Z局代发工资账户转入的款项。这个结果，着实让老赵和小王大吃一惊。原来之前Z局提供的银行对账单是伪造的！ 那Z局账上代发工资往来账户余额又是怎么回事呢？财政到底有没有多转工资呢？一连串的疑问在老赵脑海里打转。

审计组带着疑问，决定一查到底，要求Z局如实提供每月向财政申报工资发放的人员信息。老赵把工资发放信息与单位实有人员信息逐一比较，核实每个人的工资发放情况。经过仔细比对，一个叫“陈某”的人映入了老赵的眼帘。“陈某不在单位上班，但是财政每月给他发着工资!”这条线索的发现让审计人员格外兴奋。凭着多年的审计经验，老赵觉得，离查清“代发工资账户”里隐藏的“猫腻”，已经越来越近了。事不宜迟，审计组决定约见Z局财务人员刘会计。

只管个人贪与欲，哪管来源公与私

刘会计面对“突如其来”的审计问询，显得有些慌乱。

“请您解释一下，代发工资户往来账上的余额是怎么回事？”老赵单刀直入地问。

刘会计先是一愣，然后一脸无辜地说：“赵组长，我只是单位的聘用人员，平时财务人少事多，做账时不小心忙中出错，其实…账上收到的工资全都发了…”

“工资全都发给单位人员了吗？”审计组小王追问道。

“是的”刘会计以为这样可以瞒天过海，暗度陈仓。

“那陈某是谁？你认识吗？”老赵把工资发放表放到了刘会计面前。

刘会计反复看着工资表，满脸通红，一言不发，渐渐地把头低了下来。在审计组晓之以理的开导和完整的审计证据链面前，刘会计不得不向审计组交代了实情：陈某根本不是Z局工作人员，而是其男友！

原来，一直以来，单位财务专用章、法人印鉴章均由其一人保管，转款业务均由其一人操作。刘会计利用单位财务管理的漏洞，将其男友加入到单位工资发放表里，每月领取工资，又私自提高本人应发工资金额，累计套取、贪污单位公款317万元，所得款项全部转入自己和其男友陈某的个人账户。此次审计组进驻，让她非常紧张、彻夜难眠。

为了应对审计，她提前做了一套假的银行对账单，伪造了代发工资账户转账到公积金中心的假象，并偷盖上单位的公章，提供给审计组，以为这样违法套取、贪污的资金就会在账上“消失”，没想到还是被“较真”的审计人员发现了。

事情基本水落石出。H审计局立即将线索移交至相关部门处理。最终，刘会计及其男友因挪用、贪污公款罪，被判处有期徒刑七年。

案例点评：

Z局出纳会计系聘用人员，但却利用管理漏洞大肆挪用公款，案值达300余万，且其犯罪行为延续多年。期间，未引起Z局的任何觉察，让人匪夷所思。刘会计的落网让Z局全员震动，大家都没有想到看似不起眼的聘用会计，尽然会挪用如此巨款。

根据“破窗理论”，在被审计单位的内部管理制度不健全的情况下，关键岗位人员的贪欲可能会被急剧放大，导致利用职权谋取私利的严重后果。唯有严格内部财务管理，强化内部自控，将“不想腐”的自觉与“不能腐”的制度体系相结合，才能将贪欲关进笼子，避免国有资金、国有资产的流失。