今年，德惠市市场监管局为确保严格执法、公正执法、文明执法，避免不讲程序随意执法;为罚办案、强硬执法;乱用职权、野蛮执法等损害人民群众利益和执法队伍形象问题的发生。针对以往执法过程中发现一些当事人并非故意违法，受到处罚时心有怨气、嘴有怒气，无形中增加了执法部门与监管对象之间矛盾的问题。在解决这一教训上，市场局教育引导全系统执法人员树立先普法、后执法;先宣传、后检查;先教育、后处罚，“授人以渔”的新执法理念，并在执法实践中探索出执法普法“四个结合”的监管新机制。

　　一是坚持日常监管与普法相结合。在实施日常监管中，今年，市场监管局积极教育引导执法人员注重法律法规知识的宣传解读;办理证照时，要求着力宣传企业登记、个体登记、农专登记等方面的法律法规;日常巡查时，要求教育引导经营者规范经营行为，遵守经营秩序，避免因不懂法而造成非主观故意违法行为，以及因法律法规知识欠缺，给自身增加经营风险问题。

　　二是坚持市场预警与普法相结合。在开展市场巡查中，今年，市场监管局积极教育引导执法人员，对因当事人不熟悉政策法规而引发的主观恶意不深，以及首次违法未造成严重社会危害的行为。要本着处罚与教育相结合的原则，着重对其进行法律法规的宣传教育，在监督其纠正违法违规行为的同时，将其违法行为的定性依据、危害后果等一一进行宣传，并要求当事人保证在今后的经营活动中不再重犯同样的错误。

　　三是坚持执法约谈与普法相结合。在违法案件处理中，今年，市场监管局要求执法人员对调查终结的案件，处罚前邀约违法当事人当面访谈。以此对市场监管法律法规进行面对面、一对一的宣传。特别在听取当事人对违法行为的认识程度后，对其提出的疑义问题加以详细解答，对其认识不足的问题，进行重点讲解，让违法当事人心服口服。

　　四是坚持案件回访与普法相结合。在案件办结后，今年，市场监管局要求对已处罚的当事人，定期或不定期进行跟踪回访，通过深入宣传国家法律法规，增强其法律意识、诚信意识。同时，主动了解经营者在经营活动中遇到的难点难题，以及经营者需要监管部门帮扶的要求等。以此在实现和谐执法中，增强违法当事人对法律法规的认知度，提高其合法经营的责任感。

　　一季度，通过运用“四个结合”的普法方式，促进了监管服务对象法律意识的提高。查处的33起各类违法案件，没引发复议诉讼和任何矛盾。特别由于重普法、广普法，违法行为同比减少20%左右，一些经营者表示，因为执法人员耐心细致的普法宣传，让他们把过去容易忽视的错误行为自觉纠正过来。同时，由于注重普法实效，也加深了执法者与被执法者之间的沟通与交流，为建设法治政府，推进依法行政奠定了坚实基础。