本期看点

　　近一段时间以来，媒体上时不时就报道国家发改委批复煤矿新增产能及地方加快产能释放。今日智库认为，这说明国家发改委市场调控思路正在变化，通过调节冗余产能实现市场动态平衡将会成为主要的调控手段。

　　2月底，国家发改委网站发布消息，共批复了三个煤矿项目，产能共计1600万吨/年。分别是：新疆三塘湖矿区石头梅一号露天煤矿一期工程项目、内蒙古查干淖尔矿区查干淖尔一号井项目、内蒙古胜利矿区胜利西三号露天矿项目。

　　3月22日，陕西发改委官方消息，国家发改委先后批复了榆神矿区曹家滩煤矿、小保当一号煤矿、小保当二号煤矿以及彬长矿区小庄煤矿、孟村煤矿项目核准规模变更和榆神矿区郭家滩煤矿项目核准，6处煤矿共计新增产能3200万吨/年，有4处已进入联合试运转。同时，陕西省园子沟、巴拉素、山阳煤矿项目核准已通过国家评审，这3处煤矿可新增产能2100万吨/年。

　　4月1日，媒体披露了贵州省《关于加快推进2019年煤矿项目建设的实施方案》，指出贵州省今年将建成投产大中型煤矿45处、产能2640万吨/年，完成机械化改造提升大中型煤矿40处、产能2445万吨/年，开工建设大中型煤矿46处、规模2520万吨/年。

　　今日智库认为，这些项目的批复及投产，将大大改善市场供应格局。自2016年以来，随着煤炭去产能，市场供给一直偏紧，这也是煤炭价格持续偏高的主要原因。而要实现市场供需动态平衡，产能和产量之间应该有一定的冗余度。一般来说，如果国家一年需要36亿吨煤，大致上需要储备42亿吨的产能，而这些产能每年生产多少，则可以通过市场来调节，煤价过低时可以少生产一点，缺煤的时候可以多生产一点，而绝不是有36亿吨的需求就只能有36亿吨的产能。

　　产能和产量接近，而且均小于实际需求，这其实就是前两年煤价动不动疯涨的原因，也是净进口煤炭居高不下的主要原因。国家其实早就意识到这个问题，目前正在加快产能释放，但实际产能39亿吨，至少还需要增加3亿吨左右才能真正提高国家宏观调控能力。而只有随着产能的继续增加，市场供需动态平衡、煤价基本稳定的局面才能够实现。