国家发改委4月8日在官网发布公告，就《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》公开征求意见。

　　公告称，按照《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》和《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》的要求和部署，国家发展改革委会同有关部门对《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》进行了修订，形成了《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》。

　　本次修订的导向是，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，把发展经济的着力点放在实体经济上，促进农村一二三产业融合发展，推动乡村振兴；顺应新一轮世界科技革命和产业变革，支持传统产业优化升级，加快发展先进制造业和现代服务业，促进制造业数字化、网络化、智能化升级，推动先进制造业和现代服务业深度融合；运用市场化、法治化手段，大力破除无效供给。

　　征求意见稿针对制浆造纸行业相关条目如下：

　　对比《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》，鼓励类没有变化；限制类中去除了“新闻纸、铜版纸生产线”；“元素氯漂白制浆工艺”则从限制类调整到了淘汰类。

　　淘汰落后产能

　　“十二五”期间，为加快转变经济发展方式，促进产业结构调整和优化升级，推进节能减排，全国范围内淘汰了大量落后产能，其中制浆造纸行业2011-2015年期间合计淘汰落后产能超过3,400万吨/年。