市市场监管委全面加强产品质量安全监管

　　日前，市市场监管委印发《2019年天津市产品质量安全监管工作要点》，全面落实全国产品质量安全监管工作会议和市市场监管委对产品质量安全监管工作的部署要求，坚持新发展理念，以推进高质量发展为目标，以维护产品质量安全为主线，深入推进“放管服”改革, 着力改善消费环境和营商环境，不断提高产品质量安全监管的科学性和有效性。
　　以维护产品质量安全为主线，制定好“一个目录”，实施分类监管。

　　制定实施我市重点产品监管目录。聚焦重点工业品、消费品、食品相关产品和棉花等纤维质量安全，综合分析以往监管基础数据，聚焦各方面反映问题较为突出、涉及重大质量安全和有关政策文件要求重点监管等产品，制定《2019年天津市重点工业产品质量安全监管目录》。各区市场监管部门在贯彻实施《监管目录》的基础上，结合本区域监管、产业、安全等实际情况，及时将质量安全风险较高的产品纳入重点监管范围。

　　实施分类监管。对安全隐患风险高，出现行业性、苗头性质量安全风险的产品，组织开展专项整治、强化监督抽查、严格过程检查，多措并举、综合施策、严控险情；对安全隐患风险较高，尚未形成行业性、区域性、系统性质量安全风险的产品，纳入重点监管范围；对一般性质量安全风险问题的产品，发布风险预警，提醒行业生产企业加强产品质量管理。

　　保安全提质量，综合运用好“五个手段”。

　　强化生产许可。对列入工业产品生产许可证制度管理目录的产品的许可工作，从严受理、从严审批，从生产源头保障质量安全。按照我市“一制三化”改革要求，积极推动产品生产许可改革再规范。完善健全许可证从受理到发放各环节工作标准；推进许可信息化建设，推行阳光审批，保障企业知情权，接受企业监督；建立许可审批责任体系和流程体系。

　　强化监督抽查。对群众关注度高、社会影响大的妇女、儿童、残疾人等特殊群体用品，家用电器等合格率较低的消费品开展监督抽查；对取消生产许可证管理的工业产品加大监督抽查覆盖面；对涉及产品质量稳定性、安全性和环保指标的钢铁建材、危险化学品、油品、电线电缆、防爆电气等产品加大质量监督抽查力度。对安全隐患风险高，具有行业性、苗头性质量安全风险的产品，组织开展专项监督抽查。基层市场监管部门要突出抓好流通领域产品质量监督抽查。

　　强化风险监控。制定并组织实施《2019年产品质量安全风险监测实施方案》，着力防范行业风险。

　　强化监督检查。在保证获证产品、专项整治产品日常检查的频次和效果的基础上，开展获证企业生产条件监督检查。强化后处理，督促企业落实产品质量主体责任。继续对辖区内重点消费品开展分类监管。

　　强化专项整治。结合我市实际，针对质量安全风险较高的产品加强质量安全监管。开展专项整治行动，依法严肃查处违法违规行为，提升产品质量。加强对棉花等纤维制品质量安全监管，组织开展棉花、学生服专项行动。

　　围绕中心服务大局，做好“三个助力”。

　　助力化解过剩产能工作。继续开展钢筋、水泥产品获证企业全面排查，对存在违法行为的依法严肃处理。严格生产许可。加强与相关部门信息共享，强化联合惩戒，协同抓好落实。

　　助力打赢污染防治攻坚战。强化污染防治相关产品质量监督工作。市、区两级市场监管部门应分别组织对车用汽柴油、车用尿素、建筑类涂料与胶粘剂产品在生产及流通领域的质量监督抽检。严厉打击成品油市场违法行为。加大案件查处力度。

　　助力做好重大活动保障工作。按照我市统一部署，在重大活动组委会领导下，发挥技术优势，保障重大活动产品质量安全。

　　深入推进“放管服”，全面深化“三项改革”。

　　进一步深化生产许可证制度改革。将压减产品目录、简化审批程序落到实处，优化产品准入环境。完善事中事后监管措施，理顺工作机制，明确各环节责任主体和工作要求，做好《工业产品生产许可证实施细则通则》《实施细则》与证后监管制度的衔接，压缩获证后首次监督检查时间，降低监管风险，提高监管科学性和有效性。

　　全面落实“双随机、一公开”监管工作。建立完善我市产品质量监督抽查、获证企业检查“一单两库一细则”和工作规范，将“双随机、一公开”监管制度与产品质量安全监管措施有机结合起来，有效支撑事中事后监管。

　　全面推进产品质量监督抽查制度改革。调整我市产品质量监督抽查制度体系。进一步细化工作要求和程序，依法依规严格规范监督抽查各环节工作。围绕抽样、检验、异议处理、结果发布、后处理等环节，排查可能存在的风险点，严格执行有关标准和规定，加强对承检机构抽检环节的监督管理，确保监督抽查工作的权威性。

　　探索制度创新，积极开展“三个推进”。

　　推进建立质量安全追溯体系。坚持以落实企业追溯管理责任为基础，以推进信息化追溯为方向，鼓励企业采用全球统一的商品条码实现全链条产品追溯，鼓励生产经营企业、协会和第三方平台接入行业或地区追溯管理信息平台，推进追溯信息的互通共享，积极探索可复制、可推广、线上线下一体的质量安全追溯模式。

　　推进建立实施质量分级制度。倡导优质优价，引导、保护企业质量创新和质量提升的积极性。依托行业协会，探索开展质量分级工作，引导企业提升产品质量，满足消费升级需求。

　　推进建立健全社会共治机制。鼓励社会监督，逐步形成“企业自身担责、政府统一领导、部门联合监管、检验标准把关、社会广泛参与”的产品质量安全多元共治格局。

　　夯实监管基础，深入推进“三个加强”。

　　加强产品质量安全监管信息化建设。加快建设《天津市产品质量监管系统》，统一归集产品质量安全监管各项工作信息，建立生产许可、监督抽查、风险监测、监督检查实时、动态信息化模块。加强数据积累与分析，深度挖掘已有信息数据，对重点行业、重点区域开展质量动态监测、分析与预警，提高监管的科学性、预见性、有效性，实现精准监督。

　　加强产品质量安全监管人才队伍建设。注重在科研院所、技术机构、行业协会中发现和培养专家人才队伍，做好技术支撑；加强对产品质量安全监管业务骨干和技术人员的教育培训，注重培养对党忠诚、敢于担当、廉洁敬业、具有专业素质的监管队伍，为科学监管提供人才保障。　　

　　加强产品质量安全宣传工作。积极开展消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”消费者教育活动，提升公众质量安全素养。强化行业自律，充分发挥行业协会和平台型企业对市场主体的组织、协调、规范、引导功能。充分发挥新闻媒体正面引导和舆论监督作用，用好传统媒体和新兴媒体，营造扶优治劣的良好氛围。