黔西县紧紧抓住扶贫攻坚政策，强力推进易地扶贫搬迁工作。近年来，实施易地扶贫搬迁集中安置点13个，搬迁农户6014户，搬迁群众26845人。黔西县以党建工作为引领做好搬迁群众后续工作，让搬迁群众真正搬得出、稳得住、能致富，谱写了易地扶贫和谐的乐章。

以党建引领搬迁，易地扶贫显生机

抓好易地扶贫搬迁工作，组织领导是关键，黔西县成立以县委书记任总指挥长，县长任指挥长的易地扶贫搬迁工程建设指挥部，下设由分管副县长兼任主任的指挥部办公室，负责全县易地扶贫搬迁工作的指挥调度和统筹协调，各乡镇对应建立相应的指挥机构。在完成的移民易地扶贫搬迁安置点，采取“单独建、联合建、挂靠建”等灵活方式及时组建党组织。按照“搬迁到哪里，支部就建到哪里；移民在哪里，党的组织就覆盖在哪里”将“党支部建在小区、党小组建在楼栋”实现党组织全覆盖。截至目前，建成入住的13个易地扶贫搬迁安置点中，成立党工委1个，党支部5个，党小组3个，不足3名的就近纳入党支部。倾力打造“布局合理、规模适当、功能配套、设施齐全”的党支部服务阵地，用好党支部“五件套”，落实党支部标准化建设；为搬迁党员提供互相交流学习的党员活动室，规范组织生活；建立新时代农民讲习所，集中开展惠民政策宣讲，消除搬迁群众的思想顾虑，帮助他们尽快融入新环境、适应新生活。

以党建带工建、带团建、带妇建，组建综合公益服务群团工作站，结合“在职党员到社区服务”工作，组织工青妇、民政、卫计、教育、人社、公安、司法、住建、移民等县直各有关部门的党员同志加入服务队伍，充分发动搬迁群众中大学毕业生、知识青年加入，打造一支“支部+群团+搬迁群众”的“先锋服务队伍”；对搬迁群众的医疗报销、民政事项办理、子女入学等问题，坚持限时办结、一条龙服务、一站式办理；社区群团工作站设爱心理发、入住咨询、文明礼仪、职工诉求、巾帼服务、青年之家等服务项目，对搬迁群众进行具体化分类管理服务；截至目前，社区“先锋服务队”累计为搬迁群众解决实际困难6000余件，受助群众达13000余人次。

以服务推动发展，搬迁群众得实惠

黔西县同步规划社区服务管理场所，做好服务和管理工作。成立锦绣花都临时党工委，设立综合服务办公室、就业社保办公室、社会事务办公室、医疗服务中心、治安管理中心、群众工作中心，通过教育、卫计、人社、民政、公安等部门设立窗口驻点办公，帮助落实群众搬迁入住后的就医、就学、就业、低保、社保及社会治安维护等相关问题。

制定宣传提纲，指导各乡镇（街道办事处）挨家挨户开展走访，宣传政策，让所有搬迁户明白搬迁不减少原享受相关政策和福利，反而得到更多实惠和红利，争取群众理解和支持，配合将户籍落户城镇，公安局开设绿色通道，特事特办，临时抽调户籍民警、配备电脑充实到杜鹃派出所户籍室，全天候24小时为搬迁农户办理户口迁移手续，并向搬迁农户免费发放户口簿。各部门积极研究落实搬迁农户各项保障措施，确保搬迁人口所享受的各项政策措施落实。

整合安置点周边教育资源及医疗资源，保障搬迁户就医就学需求。2016年，充分整合利用安置点周边卫生院、卫生室、中心校、村校，整合全乡（镇）资源，科学规划、合理布置，全面解决搬迁户家庭就医就学问题；援建锦绣花都和惠风花园幼儿园2所，投入资金7000万元，解决搬迁户子女就近就学问题，2017年，安置点内修建医疗卫生服务场所，结合安置点区域优势，着眼安置点人员长远发展，投入8亿元配套建设黔西县第二人民医院、投入1.192亿元建设供水保障工程，整合黔西十小、金凤小学、黔西五中教育资源，有效解决群众搬迁后就医就学问题。落实搬迁对象民政救助7353人；参加新型农村合作医疗23052人，为确保搬迁群众不因病返贫，印发易地扶贫搬迁医保工作方案，明确相关医疗政策不因搬迁和户籍性质的改变而变化；参加养老保险9801人。

以项目促进增收，脱贫致富有路子

黔西县以项目建设为抓手，通过培训就业、土地流转等多种举措为搬迁群众托起增收的希望。先后开展劳动力就业培训4522人次，落实劳动力就业4947户8627人，开发公益扶贫专岗900个，确保搬迁户劳动力家庭户均1人以上就业。

在各集镇安置点采取合作社集中经营管理的模式新建商铺，由搬迁群众以商铺入股，年终进行分红，有效解决了搬迁群众增收问题。2017年，恒大援建安置点19431平方米商业设施，投入资金5829万元，通过资产运作，收益和贫困户利益链接，吸纳贫困户就业务工增加收入；增加投入完善住房二次精装设施，由恒大捐赠床、电视、沙发、衣柜、电视柜、电饭煲等家具，投入资金7488.99万元，让搬迁群众真正实现拎包入住。

同时，充分利用搬迁群众的迁出地的耕地、林地、宅基地资源，流转/入股土地4316.57亩，退耕还林1495.63亩，424.32亩，结合专业合作社盘活资产，明确产权，增加贫困户收入，使之成为可持续的生活保障，解除群众的后顾之忧。

以活动激发情感，邻里和谐谱新曲

黔西县在移民安置点建立新时代农民讲习所，集中开展惠民政策宣讲，通过楼栋会、院坝会、群众会把国家相关惠民政策第一时间宣传、讲解给群众，消除搬迁群众的思想顾虑，帮助他们尽快融入新环境、适应新生活。依托“乔新居·颂党恩·跟党走”文艺汇演活动，从文化精神层面增强搬迁群众的感恩意识，让搬迁群众明白好生活源于党的好政策，源于习近平总书记对贫困群众的关爱，教育引导广大搬迁群众听党话、感党恩。

充分尊重搬迁群众的生活习惯，从中选出特长人员，发动特长人员中的党员或文艺骨干牵头组建民族歌舞队、秧歌队、健身队等文艺队，以文艺队作为“粘合剂”，经常开展以“说变化·颂党恩·跟党走”为主题的系列文艺活动，采取灵活多样、喜闻乐见的表演形式，吸引搬迁群众主动自愿参与文艺活动，为社区搬迁群众相互交流感情、融洽邻里关系搭建平台，增强搬迁群众对社区的认同感和归属感，谱写了搬迁群众邻里之间和谐的乐章。

以体系夯实基础，全面发展呈合力

黔西县在各安置点下设“三办三中心”，即综合服务办公室、就业社保办公室、社会事务办公室和医疗服务中心、治安管理中心、群众工作中心，实行“一站式”综合服务，方便搬迁群众办事。成立群团工作站，为搬迁群众量身定制四点半学校、二十四小时维权时间、爱心理发、爱心义诊、青年课堂、关爱留守老人等服务项目，形成服务搬迁群众的强大合力。

每栋楼实行“楼长制”管理，明确一名干部担任一栋楼的楼长，具体负责楼栋一切事务。将“楼长制”与“党建五访行动”相结合，每名楼长每个工作日必须到包保楼栋开展走访工作，搜集掌握搬迁群众反映强烈、客观的问题，当好政策讲习“宣传员”、产业发展“联络员”、民生民情“信息员”、矛盾纠纷“调解员”、党建工作“指导员”。对走访发现的问题，分类处理，集中“把脉”，在件件有着落上集中发力，立行立改、立改立成。

同时，优化警务资源，创新推出“1+N”监管模式。“1”即社区警务室，“N”即统筹协调多部门、多平台、多资源的网络化、数据化运作模式。通过采集信息录入“社区综合治理平台”，全方位掌握辖区人员的综合情况,分类筛查“老弱病残酒疯”六类重点人员，将重点人员纳入台账动态管理，定期组织人员上门服务，让他们感受到关怀和温暖，共享和谐生活。（黔西县生态移民局 卢  琼）