4月13日上午举行的“知行合一 美在北仑——争做美丽北仑人”启动仪式上，举行了“清洁家园”志愿者招募行动。这标志着全区“清洁家园”行动全面启动，重点将整治乱堆乱放、占道经营等各种不文明行为和违法违规行为。

执法人员在执法

昨日上午，区综合行政执法局新碶中队4名执法队员巡查至横河路段时，看见一家果蔬店门前摆放着10余筐水果、蔬菜，侵占了约8平方米的市政道路，属于典型的占道经营行为。由于该商家屡教不改，执法队员决定对其采取行政处罚措施，当即现场取证，完成现场勘察笔录，并给当事人送达整改通知书及接受调查通知书，当事人还将受到相应的行政处罚。

执法过程中，规避了现场扣押物品、处以罚款等易激化矛盾的行为，借助视频监控、执法摄录等信息技术手段取证，可在当事人“零口供”情况下，完成整个违法行为查处。此举正是我区为破解城市管理“顽疾”推行的“非接触性”执法模式，在合理、高效完成城市管理执法行为的同时，规避了执法冲突和失误，大大提升文明执法水平和城市管理水平。

“以前在占道经营、占道堆物等违法行为整治时，经常出现执法队员下班，违法行为人‘上班’的现象。”区综合行政执法局相关负责人在接受采访时说。

据区综合行政执法局统计，仅2018年一年，就发生暴力抗法事件二十余起。“执法冲突事件频发，是对法律严肃性和权威性的严重挑衅，执法难、取证难，让很多存在违法行为的商家对执法管理部门抱有有恃无恐的心态。”该负责人告诉记者。

为加强对道乱占等违法行为的管控力度，同时避免执法冲突，去年以来区综合行政执法局在餐厨污水违规处置、车辆违停毁绿等多类违法行为查处中启动非接触性执法办案模式。

去年，几家餐饮店为图己便，将未经处置的餐厨污水直接排进城市排水设施，群众反响强烈，通过非接触执法，利用“布控球”等多种设备和其他途径取证，最终涉事店主均被罚款14000元。

昨日，记者来到东河路上看到，人行道两边非机动车停车位上整齐摆放着电瓶车，商家将经营物品摆放在店门内，人行道畅通无阻。上周末，新碶中队路段执法队员周一新和王啸来到东河路（恒山路至四明山路段）开展市容整治工作，对将桌椅摆放在人行道上占道经营和跨门经营的3家餐饮店摄像摄录取证，下发相关通知书。第二天，3位当事人均来到中队接受处理，由于其中两家占道面积小且态度较好，中队给予警告处罚；而另一家占道面积较大且屡犯不改，中队对其处以罚款。

而针对此次综合行政执法部门开展的“非接触性执法”，市民和商家是怎么看的呢？“我以为城管没扣我东西就不会处罚了，不知道他们直接摄像取证还会被罚款。将东西摆放在人行道上确实不好，以后不会再犯了。”东河路上一家刚接受行政处罚的面店老板如是说。住在附近的居民和行人也不吝赞扬：“你看现在路也宽了，人行道也干净了，环境改善了，大家是最直接的受益者。”

区综合行政执法局相关负责人说：“‘非接触性’通过监控取证、案件处理、非诉执行等‘非接触’手段，规范了执法办案，提高了办案质量和水平。同时，又约束了执法队员的行为，提升了文明执法水平，综合行政执法队伍形象也有了较大转变。”

完善基础，为推行“非接触性”执法提供更有力的保障。目前，我区智慧城管部门和区综合指挥平台共有千余路视频探头，涵盖了区域内所有主干道路和部分其他道路，打造非接触性执法的“天眼”。同时，区综合行政执法局一线执法人员100%配置执法记录仪，在办案过程中，执法人员全程使用执法记录仪进行全程可视化记录，记录的内容既能作为案件的事实证据，又能在当事人可能出现阻碍执法行为时，为“非接触性”执法构建坚实的信息技术设备保障基础。

部门有效联动是推行“非接触性”执法的关键。我区将进一步加强综合行政执法、公安、市场监管、交警等部门联动，有效解决取证难问题；加强与法院联动，有效解决违法当事人拒不缴纳罚款、行政处罚执行难问题。此外，受处罚的当事人将在落户、子女就学、出行、个人评优评先、招投标及各类审批事项办理等方面受到影响，加强行政处罚的震慑力，最大限度提高执法效能。