中国经济导报记者|安然

    近日，青岛西海岸新区出台《关于提高项目建设行政审批效能的十七条意见》，聚焦建设项目从立项到取得施工许可过程中的“痛点”“堵点”“难点”，优化调整审批流程，实现“拿地即开工”，推动项目建设大提速。
“从立项到取得施工许可证，社会投资类项目由现行27个审批环节优化整合为17个，政府投资类项目由32个优化整合为21个，通过前置变后置、串联变并联，缩短项目工期至少60天以上。”青岛西海岸新区行政审批服务局局长胡英介绍说。
    据了解，该区将根据地块所在区域的产业类型，制定每宗工业用地的投资强度、规划指标、建筑容积率、能耗指标、产出效益等一系列标准和出让条件，带地一起出让。项目方拿地后，原工业用地出让时的标准即视为正式审批意见。允许建设单位在未取得土地使用权前，按照相关要求在容缺土地手续情况下模拟审批，若建设单位取得土地，原模拟审查意见即视为正式审批意见。
    制定告知承诺制实施办法，全面推行告知承诺制。对于凡是能够通过事中事后监管纠正且不会产生严重后果的审批事项，全面推行告知承诺制。结合机构改革，部门承担的审批职能尽量向一个科室集中；对由同一个部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项，整合为一个审批事项；实施“多测合一”、“多评合一”等创新举措。“我们将取消施工图审查,仅这一项将使项目审批流程缩减一个月。”青岛西海岸新区住房和城乡建设局副局长侯万里表示,除桥梁外其它所有市政工程，除学校、幼儿园、医院外设计规模为小型的建筑工程，实行勘察设计质量安全承诺制，不再需要提交施工图设计文件审查合格书。
    同时，推进智能化审批服务。实现各类审批业务“一个平台”数据共享、信息互认；实施固定资产投资项目代码制度，将投资项目在线审批监管平台立项代码作为项目全周期唯一身份标识，实现“一码通办”；进一步推进通用政务和公共服务统一的智能手机应用程序（APP）建设，实现民政、卫健、人社、医保、住保、户籍、车驾管等行政审批和公共服务事项可通过该APP网上办理。
    为确保相关政策落地落实、取得实效，青岛西海岸新区还建立起严格的监督保障机制。建设“审批-监管-执法”一体化平台，对审批服务行为和行政相对人行使行政许可权利进行监督，实现审批、监管、执法无缝对接；建立行政审批与信用记录、信用监管联动机制，推动行政审批平台与区公共信用信息平台、区商事主体信用信息平台的互联互通、信息共享，让失信企业或个人“一处失信、处处受限”。