洞头区安监局2018年度法治政府建设

工作报告

2018年，在区委区政府的正确领导下，在区法制部门的帮助指导下，我局按照2018年区法治政府建设工作要点和有关文件规定要求，始终坚持以科学发展、安全发展为指导，扎实推进依法治理工作，依法严格查处安全生产非法违法行为，努力提高全局依法行政水平，深入推进法治建设工作，积极促进安全生产各项工作步入法治轨道。

一、领导高度重视，保障工作落实

局领导对法治政府建设工作高度重视，做到“三个到位”保障该项工作深入开展。一是人员到位。成立了由局长担任组长、局班子成员任副组长、各科室负责人为成员的依法行政与行政执法责任制工作领导小组，将依法行政、建设法治政府与做好安监业务工作紧密结合起来，局办公室增挂政策法规科，为工作落实提供了组织保障。二是部署到位。在今年党组研究中，将法治建设工作与行政执法结合加以研究。三是措施到位。将法治建设工作纳入局务会议事日程，法制宣传、行政执法中，确保工作依法、有序开展。

二、强化学法用法，提升理论素养

全局学法一盘棋，明确任务要求，坚持领导干部带头学、全体干部职工集体学、个人自学的原则，确保学法活动不走过场。一是加强领导干部廉洁自律教育，组织全局党员干部认真学习《中央八项规定》、党的《准则》与《条例》、廉政电教片、廉政党课，全面提高领导干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力。二是加强干部职工集体学法制度。完善党组理论中心组和学习型机关制度，积极组织开展集中学习活动，累计开展22次，增强依法行政意识和能力。三是组织执法人员业务培训。积极组织全体执法监察人员参加业务知识培训，丰富一线人员法律知识，提高法律素养，树立法律至上理念，促进安全管理法治化建设。

三、加强行政规范，提高工作效率

一是着重提升执法队伍素质。坚持定期派出执法人员参加省、市及区组织的培训学习。有针对性地聘请有关专家为行政执法提供专业意见，累计聘请28人次。加强执法指导。利用工作例会，对安全生产审批、安全生产行政执法、安全生产标准化创建等工作进行学习讨论；局政策法规科定期组织执法人员对下达的各类安全生产执法文书进行点评，及时发现、纠正存在的问题，进一步规范安全生产执法行为和文书填写，不断提高执法人员的业务能力和水平。二是着重提升行政行为规范化水平。年初制定局2018年安全生产监督检查计划，并严格按照要求实施，开展了4个专项监察执法行动，全面完成执法计划工作任务；在执法过程中，执法人员从证据搜集和证据保全入手，把好案件证据关，确保每个案件事实清楚、证据确凿、定性准确。同时，注意抓好立案、调查、审理、结处等关键程序和环节，确保及时、公正、正确地行使行政处罚权，避免了行政处罚错案的发生。完善《安全生产行政处罚案件审理工作制度 》等规章制度，落实每日24小时值班和接听投诉举报电话人员安排。三是着重提升内部行政监督机制效能。进一步完善案件审理工作机制。继续发挥安全生产事故通报制度。充分发挥安委办的综合协调作用，每月将各类安全事故情况统计上报，增强行业主管部门的责任感。不断完善行政执法责任追究制度。对行政执法主体及其行政执法工作人员不依法行使职权或者不履行法定义务的，加强执法监督，依法追究相关责任人的行政责任。

我局在全年办理的43个行政执法案件中，无行政复议或诉讼，也没有一个执法人员因为执法过错被调查处理，执法队伍整体素质和执法水平不断提高。

四、加强普法宣教，增强安全意识

以第十七个“安全生产月”和“12?4”法制宣传日等活动为契机，广泛开展了法制宣传活动，围绕“生命至上，安全发展”的主题，积极组织15个安委会成员单位开展安全咨询日活动，参与群众达1000多人、发放资料数量6000多份。安全月活动期间，共举办安全生产专题文艺晚会1场，开设专版专栏20期，发放宣传资料20056份，设置各类展板、标语等106块，接受群众咨询5016人次，各主流媒体报道 12 条。同时，积极推进了安全宣教“七进”活动，多途径、多方式开展宣传教育。组织参与了安全生产摄影大赛，选送合规样片50张，体现了我区不同行业领域的安全水平。    

五、夯实本质安全，促进形势平稳

通过法治政府建设工作的推进，有力地促进了安全生产工作。1-12月全区共发生各类事故2起，同比下降33.3%；死亡2人，同比持平；各项指标均控制在市政府下达的考核指标进度范围内。一是实施隐患排查治理常态化管理。健全区、街道（乡镇）隐患数据库，全区工矿商贸企业事故隐患排查录入率达到100%，并做到及时督促、动态监管。开展企业事故隐患自查自报专项检查，督促企业做好自查自报和隐患排查治理工作。二是开展主管行业领域专项监察执法。为进一步规范危险化学品和非煤矿山领域安全管理，落实企业主体责任，区安监局深入开展危化、矿山和烟花爆竹领域“大起底、大整治、大提升”专项行动，加强对全区危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹企业开展安全设施设计、安全评价和隐患排查专项治理，共下发《责令限期整改指令书》15份，限期整改隐患169条。联合开展烟花爆竹“打非”行动，查处非法经营、储存烟花爆竹点7处，没收非法烟花爆竹150件，行政拘留6人。三是指导其他重点领域隐患排查治理。督促指导全区商贸企业、道路交通、渔业捕捞等重点行业领域的隐患排查治理。加大重大隐患挂牌督办力度。对市级挂牌的2处重大隐患，均已整改完成并销号。

六、完善行政机制，提高服务水平

一是深入开展“最多跑一次”改革行动。我局进一步优化安全行政审批服务, 在“最多跑一次”审批改革中做到“两减一优”，即“减次数”、“减时间”、“优服务”。通过网上申请、电话预约、网络预审、现场审查、一次性办结等形式，实现所有审批事项“零次跑”。全年共办理危险化学品许可证11件，烟花爆竹零售许可14件,其他审批备案类42件，所有事项100%提前办结。用人单位作业场所职业病危害因素申报45家，872人次参加职业健康检查。二是领导重视，及时处理投诉举报件。我局认真对待每个来电来访的投诉举报件，主要领导亲自研究布置应对措施，经办人员跟踪到位，及时处理。今年来共办结6件投诉举报件，无一例让群众不满意。

2019年1月2日