平罗县以农村产权流转交易市场建设为抓手，统筹推进各项改革，探索集体土地“三权分置”的体制机制创新，有效破解了农村发展融资难题，为实施乡村振兴战略注入活力。

一是完成各类产权确权，让农民和经营主体吃上“定心丸”。在完成农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权确权颁证的基础上，在全国率先创新性地为农户和经营主体颁发了集体荒地承包经营权、农村土地流转经营权、设施农用地使用权等权证，农村产权确权颁证种类已达13项。保障了农民和经营主体的合法权益，让农民和经营主体吃上了“定心丸”。

二是开展农村产权抵押融资，增强了农村发展“新活力”。赋予8项农村产权融资权能，探索农村土地流转经营权、设施农业用地使用权等产权抵押贷款，加大金融扶持力度，解决了农民贷款难的问题。全县共办理农村产权抵押贷款2.33万笔12.96亿元，为经营主体贷款196笔1.54亿元，破解了农业生产融资难、融资贵的壁垒，为农村发展注入了“新活力”。

三是探索农村产权自愿有偿退出转让机制，盘活了农村“闲资源”。允许农民自愿有偿退出转让土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权和集体收益分配权，给予一次性补偿，将农村产权退出与安置移民相结合，盘活农民产权2846户，转让耕地11280亩，交易额2.86亿元，填补了农村闲置资源利用的空白，增加了农民的财产性收入，实现农村产权退出与新型城镇化“双轮驱动”，为加快城乡一体化发展注入了强大动力。

四是建立农村土地规范化流转机制，实现了流转双方权益“有保障”。建立了经营主体准入、监管、考评、扶持、退出等机制。严把土地流转关口，对工商资本租赁农户承包地收缴风险保证金，稳定了土地承包关系，有效保障了农民权益。全县共培育新型经营主体1038个（其中种植业390个），带动全县土地流转40.4万亩，占全县耕地面积的42.3%，实现土地经营由细碎分散向规模集约转变、经营方式由传统粗放向现代高效转变、农民收入由单一受限向多元增长转变。

五是建立以地、以权养老机制，提升了农村老人“幸福感”。探索农民自愿退出农村产权集中供养机制，选择灵沙乡胜利村、头闸镇邵家桥村开展农村以地、以权养老，老年农民将其承包土地经营权交由村集体收储调整后统一流转经营获取收益，宅基地使用权自愿有偿退出获取补偿费，来置换养老院养老服务。截至目前，胜利村养老院和邵家桥村养老院入住老人158名，其中退出土地产权6人，流转土地承包经营权89人。