2017年3月16日至4月5日，区委第二巡察组对护国街道党工委进行了巡察。2017年5月26日，巡察组向街道党工委反馈了巡察意见，指出了街道党工委在工作中存在的八个问题。现将街道党工委针对巡察反馈问题进行整改的情况报告如下。

一、 提高认识，及时安排整改工作

1.成立整改工作小组。为将巡察中发现的问题逐一全面整改，护国街道党工委在区委第二巡察组情况反馈会议结束后，立即成立了护国街道巡察问题整改工作领导小组，街道党工委书记任组长，办事处主任任副组长，班子成员作为小组成员，下设整改工作办公室在街道党工委办公室。

2.制定整改工作方案。针对巡察存在的问题，街道党工委制定了详细的工作方案，细化整改任务，责任到人，到科室，促进巡察中发现的问题能够得到确有成效的整改，确保巡察工作取得扎实的效果。

3.召开整改专题会议。街道党工委于6月6日召开了专题会议，专题研究巡察反馈情况，并研究讨论整改工作方案，安排部署了整改工作，明确整改责任和时限要求。

二、 强化责任，确保整改取得实效

针对区委第二巡察组反馈的八个问题，护国街道党工委全盘接受，立行立改，具体整改结果如下：

（一）关于党工委领导核心作用发挥不够的问题

整改情况：一是及时调整分工。针对巡察反馈存在的班子成员调整未及时进行分工，导致班子成员职责不清的问题，街道党工委于2017年6月27日召开党工委会议，下发《关于印发街道领导成员工作分工的通知》（五护党〔2017〕29号），对班子成员工作进行了明确分工。二是加强班子建设。加强班子之间的交流和沟通，促进班子合力的形成。完善街道AB角工作制度，确保班子工作的延续性和互补性。三是确实发挥民主生活会作用。按要求及时认真召开民主生活会，班子及班子成员分别进行自我剖析，查找问题，提出整改措施，通过民主生活会的召开，在批评和自我批评中进一步统一街道班子成员的思想，将力量凝聚到街道中心工作上。

（二）落实“主体责任”不到位的问题

1.关于党工委履行党风廉政建设主体责任不到位的问题。

整改情况：针对巡察组反馈的党工委无研究党风廉政建设工作专题会议记录的问题，街道党工委一是召开专题会议。召开了2017年党风廉政建设专题工作会议，对过去存在的问题进行了反思，并吸取教训，将党风廉政建设作为街道党工委的必要议题进行安排，截至目前，街道党工委共召开过3次党工委会议专题研究党风廉政建设工作，并完善会议记录。二是签订党风廉政建设责任书。制定党风廉政建设责任书，党工委书记与社区书记和街道班子成员分别签订责任书，督促一岗双责责任的落实。三是对全年党风廉政建设工作进行任务分解。对党工委主体责任涉及到的领导班子集体责任、主要负责人责任、班子成员责任等工作内容进行了任务分解，下发任务分解书，明确每一个班子成员的责任，切实落实好街道党工委的主体责任。四是加强工作检查。街道党工委书记亲自对主体责任任务分解进行说明，并定期与班子成员开展交心谈心，及时了解党风廉政建设工作情况，促进班子成员工作责任的落实。

2.关于纪工委监督责任错位的问题。

整改情况：一是加强对“两个责任”的再学习。街道纪工委加强了对“两个责任”的深入学习，认清责任，进一步明确“监督执纪”的主责。二是制定监督责任清单。在党工委明确主体责任的同时，街道纪工委对监督责任内容进一步明确，并进行任务的安排。三是切实落实执纪主业。全面运用四种形态开展执纪问责工作。2014年上半年，运用谈话函询4人次；自办案件实现零突破，对两名违纪党员进行了党纪处分。

（三）党的建设有所弱化的问题

1.关于机关党支部“三会一课”执行不到位的问题

整改情况：一是及时调整充实机关支部委员会。机关党支部于2017年6月进行了换届选举，产生了新一届的支部书记及支部委员；二是完善支部工作规范。定期召开“三会”；对党员全年学习教育活动进行安排并认真组织开展；认真记录并完善“三会一课”的记录；党员按时缴纳党费，确定党员固定活动日。

2.关于非公党组织及党员管理不到位的问题。

整改情况：一是对非公党组织党员进行全面摸排登记和录入。街道党工委目前正在按照上级的要求开展党组织和党员信息核查和录入工作，通过对非公经济党组织及其党员的摸排，进一步摸清非公经济党组织及其党员的底数。二是规范软弱涣散党组织的管理。及时梳理破产、倒闭企业党组织，并按照组织程序进行撤销。三是加大非公经济的党建工作力度。扩大非公经济的党组织覆盖，今年新建南强街巷、昆明老街等4个非公党支部。四是加强非公党组织的管理。建立了街道“两新”组织党建工作群，及时将上级的各种会议精神、文件要求转发给各非公党组织。五是加大工作指导和督查力度。上半年对所属的10家重点非公党组织的党建工作进行检查，并提出了具体的工作要求。

3.关于“三重一大”事项决策程序和要求不到位的问题

整改情况：一是制定并完善街道议事规则。为进一步规范街道议事程序，4月份街道党工委在广泛征求意见的基础上，对“三重一大”集体决策制度进行修改完善，修改制定了《护国街道办事处“三重一大”集体决策工作实施细则》、《街道党工委议事规则》。二是规范街道决策会议的召开。严把决策会议议题的入口关；对会议研究议题事先进行意见征求；严格履行主官末位表态制度；严格记录会议召开、讨论过程。三是把握民主决策的关键。坚持公平公正公开的原则，对涉及街道重要事项、重要人事、大额资金的问题，一律由街道党工委会讨论研究，涉及资金使用的一律按金额分别由主任办公会、行政办公会和党工委会讨论研究。

（四）在落实个别专项工作中存在“慢作为”的问题

1.关于护国街道文明单位建设工作协会兼职、未更换法人的问题。

整改情况：接到区委巡察组的反馈后，街道立即进行整改落实，督促护国街道文明单位建设工作协会理事会按相关程序加快工作进度，及时变更法人。4月12日，护国街道文明单位建设工作协会召开理事会，决定免去原会长职务，选举出新的协会会长，并上报区文明办、区民政局，4月28日，收到五民复（2017）3号关于《昆明市五华区护国街道文明单位建设工作协会变更法定代表人的批复》，全面完成法人变更工作。目前，协会没有领导干部、公务人员在组织中兼职的情况，所有工作人员均为外聘。

2.关于护国地区社区建设联合会兼职、未更换法人的问题。

整改情况：一是街道领导按要求辞去协会职务。根据2016年11月29日区委组织部《关于清理整顿领导干部在社会组织兼职工作的补充通知》的文件要求，区属各单位领导干部不得在社会组织兼职。2016年11月30日，护国街道办事处领导干部已经辞去护国地区社区建设联合会理事职务。二是对有关经费进行审计。经理事会研究同意，聘请了有资质的审计公司对护国地区社区建设联合会工作经费收支情况进行财务审计，为新一届理事会产生后，财物的移交工作奠定基础。三是选举新一届理事会。2017年4月26日，护国地区社区建设联合会召开了第四届理事会，选举产生了新一届理事会。四是认真完善相关手续。按要求向区民政局上报了换届及离任审核有关资料。2017年7月11日完成了护国地区社区建设联合会法人变更、三证合一、银行新印章启用等全部工作。

（五）行政编制紧张、干部队伍结构不合理的问题

整改情况：街道由于人员编制有限，加上人员流动较慢，改非领导较多（占编6人），近年来人员年龄结构偏大。街道党工委高度重视干部队伍建设工作，多次专题分析研究干部队伍工作。一是完善培训教育制度。建立健全本单位干部教育培训、考核奖惩、监督管理制度，提升干部履职尽责能力，截至目前，街道领导班子、一般干部共计30余人次参加了省、市、区组织的各类教育培训；街道邀请省、市专家、教授到街道为全体街道及社区干部开展业务培训3次。二是建立健全中层干部竞争上岗机制。鼓励街道年轻干部通过竞争上岗，担任街道中层干部，调动中层干部工作积极性，盘活现有干部资源。今年上半年，按照竞争上岗、民主推荐程序选拔了8名相对年轻的街道中层干部。三是持续抓好工作纪律。街道党工委坚持晨会制度，通过点名的方式保持工作纪律。街道纪工委加大工作纪律的检查力度，上半年共开展4次纪律督查，对4名工作人员不遵守工作纪律运用了谈话函询的方式进行了处置，为街道各项工作任务的推进提供的严格的纪律保证。

（六）老街片区环境综合整治工作监管不到位问题

关于购买保安和清洁服务合同书双方法人未签字、保安服务费和清洁保洁费未按考核支付的问题

整改情况：街道办事处针对合同问题进行了仔细梳理。目前，街道和保安服务公司法人都更迭了几批和多人次，当事人工作已经更换，街道与保安公司和保洁公司也终止了服务合同，现街区过渡市场产生的管理成本均由市场管理经营公司直接支付给保安和保洁服务公司。一是有关情况的说明。由于轨道交通三号线省博物馆站建设需要，拆除了原地块上景星花鸟小市场，致使原在小市场内经营和生存的319户商户失去了经营场所，经营户多次到省、市、区上访表达诉求，造成文明片区维稳和群体性事件爆发的苗头压力剧增，为消除隐患和保持景星街区的商业繁荣，按照区政府会议纪要精神和区政府分管副区长的要求，按照“疏堵结合”的原则，在昆明老街片区内利用部分道路两侧对拆除市场经营户进行过渡安置。2012年7月，昆明老街环境综合整治指挥部正式成立，昆明老街片区过渡市场也同步开始营业，由护国街道牵头对街区的治安防范、城市管理、市场秩序、环境卫生等进行综合管理，同时，街道也按照摊位数收取了治安和保洁相关费用，收取的费用在支出成本后均上交区财政，由于时间紧、任务重、要求高，街道举全办之力，在要求的20天内完成了相关筹备工作，并按照相关程序，聘请了由五华保安公司下属的保安服务站派出35名保安员负责街区治安防控工作，由昆明双云保洁公司派出17名保洁人员负责街区环境卫生工作，指挥部下设办公室并安排工作人员牵头负责日常管理工作。二是目前整改情况。针对巡查组反馈了两个问题，城市建设管理科对问题进行了仔细梳理，因时间已达五年，街道和保安服务公司法人都更迭了几批和多人次，已经无法再请当时的双方法人补签名字，另关于考核支付保安服务费和保洁服务费的问题，护国街道已于2016年8月停止了收取过渡市场治安和保洁费用，同时与保安公司和保洁公司也终止了服务合同，现街区过渡市场产生的管理成本均由市场管理经营公司直接支付给保安和保洁服务公司。鉴于上述两方面情况，我们将在今后类似工作中汲取教训，不断改进和完善各方面工作，坚决杜绝上述两方面的现象再次发生。

（七）财经纪律执行不严，老街卫生、保洁、非机动车停放管理费未专款专用、试行收支两条线的问题

整改情况：老街卫生、保洁综合管理费因历史原因并未按照“收支两条线”管理，而是收取后由办事处直接支付了老街的卫生、保洁及保安费用，经2016年区财政局委托昆明安泰会计师事务所有限公司对我单位2015年度财政管理要求执行情况和单位内部管理情况进行核查，指出该问题后，我单位已于2016年12月聘请会计师事务所对该项经费进行了专项审计，并在当月按照审计意见将老街指挥部办公室收取的卫生、保洁综合管理费剩余的2578475.42元全额上缴财政。同时办事处举一反三，对需要执行“收支两条线”管理的资金全部进行清理，按照区财政局要求和《护国办事处财务管理规定》及时上缴。

（八）国有资产监管不到位的问题

整改情况：2015年护国办事处财务室因为税局进行税控系统升级，原来的开票系统暂停使用，虽然我单位也积极办理新的税控系统，但排队等待办理时间较长，故这期间无法开据发票，也无法及时将固定资产收益进行入帐处理，同时在2015年10月税局查缴各项税收，办事处需要补缴以前年度房产税、土地使用税，经财政局相关部门同意后，由办事处先对以前年度的税款进行补缴后再将固定资产收益进行上缴，造成了我单位年末房租收入表和会计账的房租收入核对存在账表不符和房租未能及时上缴财政的情况。

街道办事处采取有效措施进一步完善国有资产的管理。一是设立国有资产管理领导小组办公室。由办事处行政办公室主任担任小组组长，党工委办公室主任担任副组长，办事处监察室主任、会计、行政办管理国有固定资产的专人为成员，负责开展好有关护国街道国有资产的工作。二是建立国有资产管理制度。建立了《护国街道办事处国有资产管理办法》、《护国街道办事处国有资产清查工作方案》等规章制度，对国有资产管理中存在的漏洞进行完善，确保国有资产的管理有规可依，有章可循。三是严格资产招租程序。严格按照财政局要求及办事国有资产管理规定将所有国有资产全部对外公开招租。四是严格管理收取的租金。截至目前，街道办事处已基本将拖欠房租全部收回，财务室在收取房租的同时当场开具发票给交款人，并按照财经纪律要求在当月入账，在上缴国家规定的税费后及时上缴财政。

三、持之以恒，整改形成长效机制

整改是否到位，最终要体现在推动中心工作、促进各项事业发展上。护国街道将不断深化整改成果，举一反三，持续建立健全各项规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

1.坚持全面从严治党。把党建工作作为根本政治责任，与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。认真落实党建工作责任制，强化领导班子成员“一岗双责”，进一步把党建工作抓深抓实抓具体。从严加强思想政治建设，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。把严纪律守规矩摆在更加重要位置，坚持和落实民主集中制，强化政治纪律和政治规矩。强化理想信念教育，扎实开展“两学一做”学习教育，加强党性党风党纪教育，切实营造团结干事的良好氛围。

2.全面落实“两个责任”。强化党风廉政建设责任制落实，牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的强烈责任意识。党工委书记强化第一责任，充分发挥党风廉政建设带头、带领、带动作用，当好“班长”负好责。领导班子其他成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”责任，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作之中，坚持原则、敢抓敢管，克服好人主义，完善制度规定，加强风险防控。纪工委履行好监督责任，突出主业主责，对存在的问题敢于调查、敢于处理、敢于碰硬，更好地发挥职能作用。

3.持之以恒抓整改，坚持不懈抓落实。坚持问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保问题不反弹、不反复。同时街道班子将在整改落实过程中不断探索完善工作的长效机制，进一步强化责任，落实制度，为护国街道的发展做出更大的贡献。

中共护国街道工作委员会

                               2018年2月6日