根据《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市提升城市供水水质三年行动方案》（漳政办〔2019〕13号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

（一）水源水质。到2020年底前，县级集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类水比例均达到100%，Ⅱ类水比例进一步提高。湖泊、水库型水源不出现水华事件。

（二）饮用水水质。到2020年底前，县级集中式饮用水综合合格率达97%以上，出厂水、管网水浑浊度控制在0.5NTU以下，色度控制在10度以下，出厂水游离氯控制在0.3-2mg/L范围内，确保饮用水水质优于国家标准和省级平均水平。

二、主要任务

（一）科学制定城市供水设施新建改造计划

中心城区要按照《云霄县中心城区给水专项规划》（2017-2030），结合城市发展供水需求和市政道路新建改造计划，科学制定城市供水设施新建改造计划并加快实施。

责任单位：县自然资源局、住建局，县自来水公司。

（二）饮用水水源保护

1.加强饮用水水源地环境监管。云霄生态环境局要定期组织开展水源地周边环境安全隐患排查和饮用水水源地环境保护专项行动，重点对饮用水源保护区规范划定、立杆定界以及水源地污染排查、环境违法问题查处，建立整治台账，制定整治方案和监管措施。2019年底前，完成县级城市水源地环境保护专项整治。开展水源地周边环境风险全面评估，编制风险源名录。

责任单位：云霄生态环境局，县水利局、农业农村局、住建局、卫健局、交通运输局、自然资源局、林业局、公安局

2.稳妥处置突发水环境污染事件。制定和完善突发环境事件和饮用水水源突发环境事件应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施、物资储备等内容，依法及时公布预警信息。发生影响饮用水水源水质污染事件时，云霄生态环境局、县水利局要及时向县人民政府报告，并通报县住建局和供水单位。

责任单位：云霄生态环境局，县水利局、住建局、农业农村局、卫健局，县自来水公司

3.加快建设应急备用水源。推进云霄县峰头水源工程项目建设，着力提升应急水源保障能力和原水水质。2020年底前，具备双水源供水或者应急备用水源。鼓励在保证连通区域水量、水质及水生态安全的前提下，推进江河湖库水系连通，提升水资源调配、供水保障和防御水旱灾害能力。

责任单位：云霄生态环境局，县住建局、水利局，县自来水公司

4.加强自备水源管理。县水利局要结合节水型社会达标建设相关要求，抓紧依法关停城市公共供水管网覆盖范围内的自备水源，严禁自备水与城市供水混用，确需保留且水质满足标准要求的，需经县人民政府同意。逐步取消城市饮用水地下水源，取水许可证到期后不再延续，在城市公共供水管网覆盖范围内不再批准新建地下水自备水源。

责任单位：县水利局、住建局，县自来水公司

5.加强移动风险源管控。云霄生态环境局要根据省政府划定的水源保护区范围，合理精准划定移动风险源管控区域，及时通报公安、交通等部门。县公安局、交通局要合理划定危险化学品运输禁行路段，加强道路交通安全管理，强化危险化学品运输管控。

责任单位：云霄生态环境局，县公安局、交通运输局

（三）城市供水厂提升改造

1.开展城市供水厂排查。县住建局要在省、市住建部门提出辖区城市供水厂重建、改造的意见建议基础上，组织供水企业开展供水厂各个生产环节工艺技术调查，对照水质目标要求需要整改的，要结合工作实际，进一步制定、优化整改方案、整改计划，明确责任单位、完成时限。

责任单位：县住建局，县自来水公司

2.推进供水厂提升改造。抓紧谋划部署供水厂提升改造，对规模小、改造内容简单的水厂，要在2019年上半年前制定整改方案并开工建设，2019年底前完成改造。对规模大、改造内容复杂、涉及征地的水厂，要在2019年上半年前制定整改方案并开工建设，2020年底前完成改造。新建、改造水厂应采用技术先进、抗冲击负荷能力强的工艺，推广使用次氯酸钠等消毒剂。

责任单位：县住建局、自然资源局，县自来水公司

3.加快实现供水厂双电源保障。针对尚未具备双电源线路的供水厂，要抓紧谋划部署，扎实推进双电源工程建设，确保2019年开工，最迟2020年上半年建成投用，实现供水厂双电源保障。鼓励同步配备应急发电设施，为保障城市供水持续安全稳定提供有力支撑。

责任单位：县住建局、自然资源局，县供电公司，县自来水公司

（四）市政供水管网改造

1.全面排查市政供水管网。县住建局要组织供水企业开展供水管网（包括市政供水管和居民区供水管网）排查，全面摸清管径、管材、标高、使用年限等信息，在2019年6月底前建立管网电子信息档案。

责任单位：县住建局，县自来水公司

2.加快市政供水管网新建改造。县住建局要根据管网排查情况，开展老旧破损和混凝土管、灰口铸铁管、镀锌管等明令淘汰管材的管网改造，结合道路建设、旧区改造、河道治理、地下空间开发等，制定分年度老旧供水管网改造计划，统筹落实资金，明确具体项目清单、责任单位、完成时限，2020年底前基本完成改造任务，确保公共供水管网漏损率控制在10%以内。

责任单位：县住建局、自然资源局，县自来水公司

（五）二次供水管理

1.开展二次供水设施排查。要组织县卫健局、住建局和有关乡镇街道办事处、社区居委会开展涵盖居住小区、机关企事业单位等二次供水设施排查，摸清数量、材质、管理单位、加压模式等情况，2019年3月底前建立档案。

责任单位：县卫健局、住建局，县自来水公司

2.全面开展二次供水水箱（池）清洗消毒。要立即组织开展二次供水水箱（池）清洗消毒专项行动，督促二次供水设施产权人建立委托专业队伍每季度清洗消毒机制，清洗消毒队伍要按照相关规范开展清洗消毒和水质检测，及时公布清洗消毒情况并建立工作台账，二次供水设施产权人验收合格后方可通水。大力推动新建居民小区供水管网按照“建管合一”模式建设，特别是对老旧小区二次供水设施改造要实行“建管合一”模式，即时纳入供水企业维护管理。要依照《福建省城乡供水条例》，加快推动城市住宅供水设施移交供水企业统一维护管理，对一时无法移交的，鼓励由供水企业统一负责水箱（池）清洗消毒，清洗消毒费用由县财政购买服务或纳入水价。二次供水设施产权人（或业主委员会）是二次供水安全的责任主体，对二次供水设施的使用安全负责，要做好日常巡查、维护和定期清洗等工作。

责任单位：县住建局、卫健局、发改局、财政局，县自来水公司

3.推进老旧小区二次供水设施改造。要组织开展老旧小区二次供水设施调查摸底，摸清需要改造的小区、户数，制定分年度改造计划和经费方案，力争同步完善物防、技防设施及在线水质监测设备配建，确保2020年底前基本完成改造任务。

责任单位：县住建局、财政局、卫健局、自然资源局，县自来水公司

4.推进供水设施统一建设、统一维护管理。在保障房、安置房以及新建住宅小区、公共建筑、棚户区改造等项目，大力推行供水设施由城市供水企业统一建设、统一维护管理。新建住宅供水设施由供水单位负责统一建设的，费用由建设单位承担，供水单位与建设单位签订供水设施建设合同，收费标准按照省级定价目录等有关规定执行。由建设单位或产权人自行建设的，其设计方案应当征求供水单位意见，采用符合标准的产品、材料和设备，强化工程质量监管，竣工后经供水单位验收合格，设施完整，方可接入公共供水管网系统。

责任单位：县住建局、发改局、自然资源局，县自来水公司

（六）城市供水信息化

1.强化水源地水质在线检测。云霄生态环境局、县水利局要完善水源地水质在线监测，2019年底前县级集中式饮用水水源地全面实现水质自动在线监测和视频监控，依托省水环境统一监测平台实现互联共享。

责任单位：云霄生态环境局，县水利局

2.建立供水水质在线监测。积极配合建立省级供水管理信息系统，2020年底前完成出厂水、管网水在线监测和生产过程的视频监控。实行供水全过程监督管理，实现生态环境、水利、住建等部门从水源到供水全过程的监测数据共享。

责任单位：县住建局、发改局、水利局、海洋与渔业局，云霄生态环境局，县自来水公司

3.加快管网信息化建设。供水企业要按照省里统一标准，逐步推进管网地理信息系统（GIS），通过完善计量设施配置实行分区计量，实现水量、水压、水质的实时收集、处理和分析，保障城市供水安全，降低供水管网漏损率。加快物联网技术应用，融合各类相关数字化信息，推进城市智慧水务建设，提高供水安全保障和服务水平。

责任单位：县住建局、发改局、水利局，云霄生态环境局，县自来水公司

（七）引导整合城区供水实现规范化和规模化

鼓励和推动城市供水向周边乡镇延伸拓展，实现城乡供水同质同价同服务（价格就低不就高），整体提升城乡居民用水安全。

责任单位：县住建局、水利局、发改局，县自来水公司

（八）加强水质检测能力建设

要加强水质监测能力建设，提升本地饮用水质卫生监测能力，并按照国家规定开展水质监测及向社会公布。县住建局要加强供水企业供水水质监督检查。

责任单位：县住建局、卫健局，县自来水公司

（九）从水源到二次供水全过程监督

云霄生态环境局、县水利局要加强水源水质监测，确保县级集中饮用水水源地水质一月一测。县住建局要督促供水企业每年开展两次出厂水、管网水全分析检测，没有全分析检测能力的水厂要委托专业机构检测。县卫健局要对集中供水单位每季度开展一次监督检查，每年制定全县生活饮用水监督检查方案，抽查集中式供水、二次供水的卫生管理情况。各相关主管部门和企业要每季度向社会相应公开水源水质状况、供水厂出水和用户水龙头水质状况，接受社会监督。

责任单位：云霄生态环境局，县水利局、住建局、卫健局，县自来水公司

（十）推广优质管材设备

推广优质管材，DN75以上的管道材质优先选用球墨铸铁管等优质管材；DN75及以下的管道优先选用不锈钢管。逐步推广与直饮水标准相适应的内衬不锈钢复合钢管、薄壁不锈钢管等优质管材。

责任单位：县住建局

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立由住建、卫健、水利、生态环境、发改、财政等部门参与的城市供水水质提升工作联席会议制度，全面指导、统筹、督促做好饮用水水源地环境整治、水源保护、供水设施建设改造、资金投入、二次供水管理等各项工作。

（二）明确部门职责。明确相关部门职责分工，加强协调和联动，确保各项工作措施落到实处。县住建局负责城市供水设施建设改造和运行的监督管理工作。县水利局负责城市供水水源开发、利用、保护和取用地下水的监督管理工作。云霄生态环境局负责城市供水水源污染防治的监督管理工作。县卫健局负责饮用水卫生监督管理工作。县发改局负责城市供水水价调整核定监督管理工作。县公安局、交通局负责饮用水水源保护区道路交通安全管理和危险化学品运输管控工作。县自然资源局负责城市供水设施项目规划管理工作。县财政局等部门按照各自职责，共同做好城市供水管理工作。

（三）建立合理水价调控机制。按照《福建省城乡供水条例》要求，遵循“补偿成本、合理收益、分类定价、促进节水、公平负担”的原则，合理确定供水价格，建立并实施供水终端价格与水资源费、水利工程供水价格的联动机制。要完善供水价格调整机制，当水价调整周期超过5年或价格主管部门成本监审的供水定价成本变动幅度达到或超过20%时，应启动水价调整机制，以促进供水企业生产经营和安全保障的良性循环。新建城市住宅供水设施和已建城市住宅供水设施经供水企业查验合格的，由供水企业负责统一运行、维护和管理，要同步将住宅供水设施运行、维护和管理的费用计入供水企业运营成本，通过供水价格统一核算。价格主管部门要每年开展水价执行情况监督检查，落实水价调控机制。

（四）加大财政支持力度。拓宽资金来源渠道，通过政府补助、社会捐资、一事一议等方式筹措资金，鼓励把供水设施和管网更新改造、老旧小区供水设施改造等捆绑打包吸引社会资金，形成多元化投入机制，多渠道筹集提升城市供水水质资金。

（五）建立考核督查机制。要建立完善城市供水行业监督管理机制，将饮用水水源水、出厂水、龙头水水质合格率纳入食品安全考核内容，依法加强对供水厂、管网维护单位、二次供水设施管理单位监管。县卫健局应严格实施城市供水单位卫生许可，强化供水单位卫生监督，依法查处供水单位违法行为。县住建局要将城市供水单位水质达标情况、社会服务质量、市场化运营履约情况纳入信用体系。县直有关部门要每季度末报送工作进展情况，由县住建局汇总后报告县政府。县住建局、卫健局、水利局、云霄生态环境局等部门每年应联合开展供水水质提升工作专项督查。