根据州委统一部署，2018年5月30日至7月1日，州委第一巡察组对州地震局进行了巡察。12月28日，州委第一巡察组向州地震局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党务公开条例（试行）》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面。

（一）关于“政治意识不强，贯彻落实上级决策部署有差距”问题的整改落实情况。1.针对“学习贯彻党的十九大精神不认真不严实。对如何做好新时期防震减灾工作思考研究不够”的问题。一是制定了《大理州地震局2019年在职干部理论学习安排意见》《大理州地震局2019年理论学习中心组学习选题计划》，认真组织学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，每个科室拟定一个如何防范化解地震灾害风险专题，围绕主题在全局职工学习会上作交流发言。二是贯彻落实州委、州政府对大理州创建国家防震减灾示范州的部署和要求，印发了《大理白族自治州创建国家防震减灾示范州各单位主要职责》《大理州创建国家防震减灾示范州指标体系》。对各级各部门在创建工作中职责和责任分工予以明确。2.针对“贯彻落实上级决策部署不力”的问题。一是从抓学习入手，及时组织学习上级决策部署，制定了《大理州地震局1-2月重点工作计划》，将中央、省、州党委政府和上级地震部门安排部署的各项工作任务细化到月，明确到科室，逐月逐项推进工作。二是以创建国家防震减灾示范州为统领，向各县市下发《关于加强国家防震减灾示范州创建工作宣传的通知》，要求围绕防震减灾示范州创建开展系列宣传活动，掀起创建热潮。3.针对“政治纪律意识不强，对中央对云南巡视”回头看“、省委第八巡视组巡视大理州反馈意见整改重视不够，思想认识不高，接到通知后未结合实际剖析自身存在的问题进行整改”的问题。认真组织学习中央对云南巡视“回头看” 、省委第八巡视组巡视大理州反馈意见，对标查找自身存在的问题，在单位内开展了强化“四个意识”实践“四种形态”专题教育学习，形成《大理州地震局关于省委第八巡视组反馈意见整改工作进展情况的报告》和《大理州地震局关于中央对云南巡视“回头看”反馈意见整改工作情况的报告》。

（二）关于“领导核心作用发挥不充分，总揽全局工作能力不足”的整改落实情况。4.针对“统筹推进全州地震事业有差距。工作思路不宽，存在见子打子现象”的问题。一是规范单位议事决策程序，修订《大理州地震局工作规则》，内容涵盖局领导及科室职责、会议制度、“三重一大”决策制度、学习制度、督查工作等15项制度。二是根据中央、省、州行政审批制度改革，将“放管服”改革纳入年度责任目标，修改完善了由地震部门办理的事项的相关表格和办事指南，完善行政检查制度，及时在3个工作日内对大理三峰再生能源发电有限公司等两起有关地震安全性评价问题予以回复，集中开展了两起影响监测观测环境的行政检查。5.针对“创新意识不强，调动干部职工工作积极性方面措施办法少”的问题。一是建立制度，完善人才培养机制。制定了《大理州地震局人才队伍建设工作方案》，建立了交心谈心制度、轮岗交流制度，实行领导干部分析研判，完善干部激励机制，规范了干部选拔任用工作。二是在干部教育培养上，全面加强对年轻干部的培养和使用，鼓励年轻干部到基层锻炼。6.针对“对脱贫攻坚等重点工作重要性认识不足，推进落实有差距”的问题。围绕州委州政府脱贫攻坚、洱海保护中心工作，抓实学习和调研。在全局组织学习贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，学习省委陈豪书记、州委陈坚书记在脱贫攻坚会议上的讲话精神。1月4日组织全局职工开展“挂包帮、转走访”工作，局长在挂钩村委会上主题党课。结合挂钩点和结对帮扶贫困户的实际情况和需求，研究制定《2019年脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作计划》，细化帮扶措施和具体步骤，保障扶贫工作经费投入并积极筹措扶贫资金，确保脱贫措施再精准、再落实。

（三）关于“意识形态工作责任制落实不到位”的整改落实情况。7.针对“对意识形态工作责任制重要性认识不足”的问题。一是强化局领导班子对意识形态工作的领导，调整充实以主要领导为组长的意识形态工作领导小组。二是把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、州党委对意识形态工作的决策部署作为理论学习中心组学习的重要内容，把意识形态工作纳入局务会、领导班子民主生活会和党员组织生活会重要内容。三是发挥党支部的作用，每年组织一次意识形态专题党课，加强对干部职工意识形态工作方面知识的培训，并结合工作实际，每个干部职工认真撰写了一篇意识形态工作学习心得体会。8.针对“意识形态工作存在敷衍应付情况”的问题。一是制定《大理州地震局进一步加强意识形态工作责任制的工作方案》，结合科室和岗位特点，设置个性化内容，制定《大理州地震局意识形态工作责任书》和《大理州地震局2019年意识形态工作量化考评标准》，制定了实施细则。二是贯彻落实州委意识形态工作责任制，结合实际，制定印发《大理州地震局新闻发言人制度》等五项制度。9.针对“意识形态工作材料管理不规范”的问题。州地震局明确专人负责意识形态的材料管理工作，进一步规范意识形态工作业务，严格按照责任书和量化考评标准做好意识形态工作。

二、党的建设方面

（四）关于“重业务轻党建，存在‘两张皮’现象”的整改落实情况。10.针对“党组织功能较弱，作用发挥不明显”的问题。一是修订完善了《大理州地震局党支部“三会一课”制度、组织生活会和民主评议党员工作制度、党支部谈心谈话制度、党支部党日制度、党支部定期开展党员思想状况分析制度、“党费日”制度、党务公开实施细则》等七项基本工作制度。二是制定《大理州地震局党支部2019年党建工作计划》，将发展党员工作纳入年初党支部工作计划、列入党支部议事日程。三是扎实开展党组织与城乡基层党组织结对共建、脱贫攻坚、洱海保护、文明创建等工作，先后以“生态文明建设、扶贫、3.5学雷锋”为主题开展3次主题党日活动，以“党建+扶贫”、“党建+洱海保护”模式保证党建与各项工作共融共促。11.针对“班子抓党建工作不力”的问题。一是制定了《大理州地震局2019年工作目标责任分解及实施方案》，将党建工作纳入单位年度重点工作任务，与防震减灾工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。二是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，全面加强和规范党内政治生活，按月公示党费情况，按要求及时公示党务以及其他应公开的事项。12.针对“党支部规范化建设有差距”的问题。一是启动党支部达标创建工作，向全体党员印发了《大理州地震局党支部关于加强党支部规范化建设的意见》，室外走道达标创建已在3月完成。实施“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的3年行动计划，使地震局党支部所属基层党组织达到规范化建设要求。二是规范各项党建工作业务，建立健全规范化、常态化的“党员固定活动日”制度，严格按照“三定一报备一纪实”组织开展支部工作，安排专人做好资料归档。三是在2019年上半年认真筹备2019年党支部换届工作，严肃换届纪律，优化支委结构。

（五）关于“党内政治生活不严肃”的整改落实情况。13.针对“组织生活会质量不高。开展专题组织生活会程序把握不准，要求不够严格”的问题。一是经过认真准备，在1月24日召开巡察整改专题民主生活会，局领导班子重点对照巡察反馈的问题，认真对照检查开展党性分析，开展批评与自我批评。1月31日，州地震局又以“强化创新理论武装，树牢‘四个意识’，坚定‘四个自信’，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处”为主题开展了党员领导干部民主生活会，会前研究制定方案，精心组织学习研讨，领导班子认真撰写对照检查材料和个人发言提纲。会后认真制定了《大理州地震局2018年度党员领导干部民主生活会整改方案》和个人整改清单，明确提出整改方向，达到增进团结，推动工作的目的。二是认真准备组织生活会的各项工作，分层次开展谈心谈话，做好党员积分制和民主评议党员工作，在3月28日召开州地震局党支部的组织生活会。14.针对“三会一课活动开展不规范”的问题。一是修订完善了党支部七项基本工作制度，严格区分支部党员大会、党小组学习和干部职工例会，每季度召开1次支部党员大会，每月分别召开1次支部委员会和党小组会，每季度至少上一次党课。二是在职党员全面使用“云岭先锋”，利用好“云岭先锋”APP做好活动记录，党支部对党小组学习活动记录进行检查，进一步规范活动记录。15.针对“‘党费日’、谈心谈话等组织生活制度执行不到位”的问题。一是修订了《大理州地震局党支部谈心谈话制度》，建立健全单位内部经常性沟通机制。二是严格落实每月一次“党费日”制度，健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制，党支部每月在单位党务政务公开栏向党员公布一次党费收缴情况。

（六）关于“干部选拔任用工作不规范”的整改落实情况。16.针对“干部选拔任用工作不严肃”的问题。一是制定《大理州地震局人才队伍建设工作方案》，干部选拔任用严格执行《党政领导干部选拔任用条例》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》和《大理州领导干部选拔任用工作规程（试行）》等有关规定。二是加强干部管理相关规定的学习，特别是抓好对新增的、变化的内容的学习，确保每一位领导干部准确把握新精神、新要求。17.针对“执行干部管理规定不严格”的问题。严格执行干部管理规定，积极完善相关手续，州地震局已按程序报备州委组织部，撰写了《大理州地震局执行干部管理规定情况报告》。18.针对“干部选拔工作资料不完善”的问题。州地震对近三年提拔的干部推荐、考察、谈话等材料进行收集归档和完善，加强对讨论决定干部任免会议记录、考察材料、任免审批表的规范管理，采用专用记录本、专人记录，实行干部选拔任用全程纪实，规范档案。19.针对“对专业人才和干部培养重视不够”的问题。一是建立干部综合分析研判制度，分析研判工作每年定期开展1至2次，研判结果作为干部调整配备、干部监督管理和评先评优的一个重要依据。二是建立干部轮岗制度。在同一岗位任职超过5年的科室主要负责人交流轮岗，岗位经历单一、需培养锻炼的中层干部、后备干部有计划地交流轮岗。三是加强业务人员和干部的教育培养力度，按照专业与岗位相对应，潜力与责任相匹配要求，把组织培养与个人努力结合起来，逐人提出培养方向。通过岗位调整、内部整合等方式，使年轻骨干得到多岗位锻炼。开展以业务能力建设为核心、基层工作为重点的教育培训，促进管理干部综合素质和专技人员业务能力全面提升。

三、全面从严治党方面

（七）关于“主体责任意识不强”的整改落实情况。20.针对“思想认识有差距。工作过于片面强调党组成员未配备，不能规范开展管党治党的相关工作，存在专题研究党风廉政建设次数不够，并且记录不规范”的问题。州地震局强化落实“两个责任”，切实发挥领导班子核心作用，制定《大理州地震局关于2019年党风廉政建设工作计划》，每年领导班子专题研究党风廉政建设工作不少于4次，研究分析重大事项和重要问题，每半年开展一次党风廉政检查考核、每年一次局内党风廉政建设工作考评。21.针对“党风廉政建设工作流于形式。党风廉政建设考核反馈意见不能及时整改落实”的问题。一是制定领导班子“一岗双责”履职计划，明确履责推进措施和时间节点，加强领导对分管科室党风廉政建设和党建工作的指导。二是修改了《大理州地震局谈心谈话制度》，认真组织好廉政谈话工作，抓实局长与副局长、副局长与科长、科长与科员的党风廉政谈话工作，每年谈话不少于2次，谈话工作做到全覆盖，发挥谈话作用。三是高度重视党风廉政建设检查考核反馈意见，及时制定整改工作方案并及时整改。加强与州纪委监委驻州民政局纪检监察组的沟通和协调，主动接受派驻纪检监察组的监督指导。22.针对“班子成员履行‘一岗双责’不够到位。党风廉政建设责任制与工作目标责任制脱离，形成‘两张皮’现象”的问题。州地震局认真自检自查，严格落实党风廉政建设“一岗双责”主体责任，每个在职干部对照相应的岗位职责、廉政职责开展了廉政风险排查，认真填报《个人岗位廉政风险防控登记表》，结合风险排查情况，按新要求重新制定州地震局党风廉政建设责任书，把业务工作与党风廉政建设工作紧密结合，以党风廉政建设责任制促进工作目标责任制的完成。23.针对“‘三重一大’决策制度执行不严格”的问题。州地震局研究修订了《大理州地震局“三重一大”决策制度》，规范会议类型，规范会议记录，会后形成会议纪要，不断提高领导班子决策制度化、规范化、程序化、科学化，认真落实主要负责人“四个不直接分管”和研究“三重一大”事项末位表态制度。对两次购买办公室家具情况作了书面说明。

（八）关于“管党治党存在宽松软情况”的整改落实情况。24.针对“落实第一责任人责任有差距，实践运用‘四种形态’不充分”的问题。认真贯彻执行监督执纪“四种形态”，强化干部职工的教育、管理和监督，修改完善了《大理州地震局谈话制度》，分层次开展谈心谈话30人次，切实让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。25.针对“干部职工教育管理不到位”的问题。一是领导班子加强对分管科室党风廉政建设和党建工作的指导，每年不少于2轮开展分管领域内的廉政形势分析和廉政谈话。二是进一步完善机关公务员平时考核实施细则，把年终述职考核与平时检查结合起来，对干部职工履行职责、廉洁自律、遵章守纪和工作效能等情况进行全方位、全过程管理。

（九）关于“执行中央八项规定精神不严格”的整改落实情况。26.针对“部分公务接待不规范”的问题。进一步完善公务接待，严格按照“先公函、后审批、再接待”的原则，加强公务接待事前审批和事后把关，严控接待标准和陪同人员，公务接待实行“一事一结算”，并做到公函、审批单、接待清单和财务票据等四齐全方可报销。及时纠正巡察提出的公务接待不规范问题，参与接待人员全额清退接待费用。27.针对“违规发放会议补助”的问题。严格执行《大理州州级机关会议费管理办法》，规范州地震局会议费管理。清退了由本单位职工领取的会议补助。28.针对“违反财经纪律相关规定。违规列支应由单位和住宿区住户共同承担的费用”的问题。住宿区住户按比例及时缴纳应承担的费用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0872-2319126；电子邮箱：dlzdzj@126.com。

大理州地震局

2019年4月24日