□ 通讯员 王灿鑫

大理州以实施学前教育三年行动计划为契机，坚持问题导向，针对学前教育资源总量不足、城乡发展不均衡不协调等现状，多措并举推动农村学前教育发展，促使农村地区学前教育增量明显，学龄前儿童入园难问题得到有效缓解。

提高站位，深化认识。各级各部门把大力发展形式多样的学前教育作为完善现代教育体系、补齐教育短板的重点工程，作为改善民生、体现社会公平的和实施精准扶贫、阻断贫困代际传递重大民生工程来抓，先后实施了第一期、第二期学前教育三年行动计划。各级党委、政府成立了学前教育改革发展领导小组，科学合理确定本地学前教育发展的目标任务，研究制定促进学前教育改革发展的重大政策措施，建立了政府领导，教育部门牵头，机构编制、发展改革、人力资源和社会保障、财政、住房和城乡建设、国土资源等部门参与的沟通协调机制，形成责权明确、分工协作、齐抓共管的工作格局。截至2017-2018学年末，全州已累计投入各级项目建设资金5.1亿元，新建和改扩建782个公办园建设项目（含附属工程）50万平方米；投入4052万元资金，扶持民办骨干普惠性幼儿园650多所（次）。

健全体制，明确责任。建立健全确保学前教育可持续发展的体制机制，进一步调动社会各界关心和支持学前教育事业改革发展积极性和主动性，充分发挥中央和省、州支持学前教育发展的政策引导和激励作用，全面落实“以县为主”的学前教育管理体制，明确县级政府的主体责任，负责本行政区域学前教育发展规划、布局调整、公办幼儿园建设、师资配备和各类幼儿园管理。积极发挥乡镇人民政府和村“两委”作用，由乡镇人民政府承担发展农村学前教育责任，落实农村幼儿园建设用地和办园场所，改善办园条件，由村民委员会负责组织辖区内适龄幼儿入园。

顺应形势，科学规划。各地在制定学前教育发展规划时，充分考虑人口政策调整、城镇化进程等需要，结合脱贫攻坚、新农村建设、乡村振兴、异地搬迁等需求，以到2020年，实现每个乡镇办有一所公办中心幼儿园和每个行政村办有一所幼儿园为目标，按照“大村独办、小村联办”等方式，科学设置幼儿园，优化幼儿园布局，保障农村学龄前儿童就近就便接受学前教育。截至2018年底，全州共有幼儿园805所（其中农村幼儿园557所），园舍建筑面积65万平方米，在园幼儿101493人，教职员工6170人，其中专任教师3553人，保健员983人，学前三年儿童毛入园率78.78%。

投入多元，保障到位。各级政府和相关部门加大保障力度，做到立项审批优先，建设用地优先，资金投入优先。州财政每年投入100万元专项资金，县级财政也在逐年加大投入力度的同时，积极争取上级支持，整合各类资源，形成多渠道投入的机制。2013年至2017年，巍山县和剑川县被定为中西部农村偏远地区开展学前教育巡回支教试点县，共得到支教点建设和志愿者生活补助等876万元资金支持；南涧县2016年以来得到中国发展研究基金会扶持，合理利用小学闲置校舍、村级活动场所等资源，坚持一室多用、多室合一原则，率先在全州实施“一村一幼”建设，共建成69所农村幼儿园（幼教点），每个点聘请一名幼教志愿者，由基金会给予1700元/人·月生活补助，每年以100天计算给予幼儿1.5元/人·天营养补助，目前在园幼儿已达2024人，有效解决了边远山区群众子女入园难问题，提高了学前三年毛入园率。巍山县为加快农村学前教育发展步伐，县乡两级政府采取无偿划拨公产房、置换资产、功能调整等方式，为公办幼儿园提供了近百亩市值4000余万元的建设用地，并以政府置换债券的方式偿还了农村幼儿园531万元建设债务，率先在全州实现了每个乡镇至少有1所公办幼儿园的目标。