为深入贯彻落实市委关于推进城市治理体制机制改革实现“民有所呼、我必有应”试点工作的部署，加快推动“民呼我应”工作机制落实落地，4月25日，汉阳区召开“民呼我应”改革试点工作部署会。 会前，与会人员实地考察试点街道琴断口街政务服务中心，详细了解“民呼我应”改革试点情况。会上宣读了“民呼我应”改革试点方案，有关试点街道、区直部门作交流发言。区委书记马泽江指出，全区上下要扎实稳步推进“民呼我应”改革，推进党建引领社会治理创新，着力打造民生工程，建设服务型政府，增进民生福祉，优化营商环境，真正实现“民有所呼、我必有应”，全面“回应”群众“呼声”。 今年来，汉阳区以党建为引领，以民生需求为导向，以街道改革为重点，以信息化为手段，以“四全”工作法为基础，不断推动力量下沉、管理下沉、服务下沉，完善工作体系、工作机制和工作平台，线上线下回应解决基层反映的问题，基层群众获得感、幸福感和安全感不断增强。 一、做细四级网格，织密治理之网 永丰街惠民苑社区是大型“城中村”还建小区，小区失业人员较多，居民就业需求大。为解决该问题，社区主任（网格调度员）及时向挂点街领导（网格督查员）反映，请求区人力资源局在社区举办一场招聘会。 “今天我一大早就过来了，总算是找到合适的工作了，感谢社区为我们安排这次招聘会！”社区居民郑女士激动地说。这次专场招聘会共有60家企业参加，提供超过2600个岗位，涵盖流水线普工、机械操作工、物业管理、营销等，此次招聘现场达成意向协议106人。 为全面、快速、充分收集基层呼声，汉阳区推行四级网格管理模式，对全区所有社区网格实行定人、定岗、定责，打造“一专多能”的“全科式”网格员，严格履行“每日巡、经常访、及时记、随手做、实时报”等职责，建立网格“巡查、报告、处理、督办、反馈”的工作机制，实现网格“调得动人、办得了事”，零距离全天候发现解决问题，化解矛盾纠纷，为居民提供精准服务。 一是网格督查员。由街道下沉力量相关人员担任，负责网格疑难工作的督促和落实，把为民办实事、解决突出问题作为检验办理成效的重要标准。 二是网格调度员。由社区书记担任，负责对社区网格力量的指挥调度和网格管理评价，对服务群众落实效果不满意的协调督促网格员整改，做到件件有着落，事事有回应。 三是网格管理员。由社区副职、委员和公共服务干事担任，负责做好网格信息采集和民情诉求收集整理分类，确保群众民意诉求渠道及时有效畅通。 四是网格信息员。由到社区报到的在职党员、物业企业、业委会、社会组织、社区单位、楼栋长、社区志愿者“红色工作队”等担任，及时收集反映身边居民群众的困难和问题。 二、做实力量下沉，赋予执法之能 多头执法、执法交叉、执法真空现象一直是困扰基层执法难点问题，群众对执法工作不理解、不信任、不支持，无形之中加大了执法难度。为提高执法效能、破除部门壁垒，汉阳区将部门力量下沉作为推动改革的基础保障，成立街道实体化“民呼我应”指挥中心和综合执法队，切实解决基层“有心无力”的困境。 一是党建引领全程。在街道综合执法队建立党组织，下沉和派驻人员中的党员全部将组织关系转入，由街工委统一管理，定期参加组织生活，将党的领导贯穿执法过程始终。 二是人员下沉到位。整合优化现有街道网格化指挥中心职能，集中调配城管执法力量下沉到街道，实现“街属、街管、街用、街考”。公安、交管、市场监管、应急等部门作为常驻单位，派驻执法人员下沉街道，推动资源、力量到基层一线，形成“5+N”的综合执法力量配置。 三是抓好组织保障。一方面，将下沉人员的评优评先、绩效考核和成长锻炼交由街道统一组织开展。城管执法中队人员编制、经费及组织关系一并下放街道，做到编随人走、人随事走、费随人走，权责统一。另一方面，统一配备移动执法终端、执法记录仪、照相机、录音笔等执法装备，定期配备执法队员制式服装和配件，统一执法标志标识，提高执法效能。 三、做优政务改革，提升服务之效 近日，湖北恒信集团下属投资公司负责人在办理跨市业务时，对汉阳区行政审批局的高效暖心服务频频点赞：“我们公司在全国各地都有分公司，往常都是需要2~3个月才能办好的事情，这里1周内就帮我们解决问题了，真的是太高效了，为我们公司的发展帮了大忙。” 为进一步提升“响应”效率和质量，汉阳区紧紧围绕“放管服”改革要求，鲜明提出“企业有什么需要，窗口就提供什么服务”，持续推进“四办”改革。通过“汉阳云政务”公众号、电话回访、营商环境企业座谈会等形式收集意见，通过开辟“有事请找我”特色服务窗口，推出绿色通道、容缺审批、预约服务、上门服务、延时服务等多种人性化“定制服务”措施，改进工作作风，着力解决为群众服务的“盲点”，消除阻碍市场主体快速准入的“痛点”，打通影响营商环境优化的“堵点”，全力打造全市政务服务最优和营商环境最优城区。 一是加快实现“一网通办”。大力推进一体化在线政务服务平台建设应用，深入推进在线政务服务事项标准化。以“民呼我应”信息化服务平台为支撑，整合社会服务、政务服务“一张网”、网上群众工作部等信息平台，打通“呼应”渠道，推动政务服务和城市治理深度融合。 二是深化政务服务“一门式”改革。探索建立区、街综合性政务大厅集中服务模式，除因安全等特殊原因外，政务服务事项进驻实体大厅比率达100%，企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。 三是完善“综合窗口”服务模式。完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。根据企业群众办事办件频率、办事习惯，不断优化调整窗口设置。建立健全部门联动机制，实行一窗受理、集成服务。2019年底政务服务事项“马上办”达60%以上，区级事项“网上办”达80%以上，面向自然人提供现场办理事项“就近办”达70%以上，“一次办”达90%以上。 四、做强三级平台，搭建联心之桥 日前，建桥街青石社区10余位居民通过“汉阳微邻里”公众平台反映小区路面破损严重问题，联名要求整改。社区书记罗茂平看在眼里，急在心头，随即召开居民议事会，就破损路面予以铺面翻新的问题征求居民意见，并同步上报街道“民呼我应”指挥中心。街道“哨声一响”，区建设局和汉阳市政公司等相关部门立即响应，短短两周内，路面沥青铺面工程、破损井盖更换以及停车线标注等一串串举措迅速落实落地。围成一圈的社区代表们看着竣工现场，满眼都是笑意，纷纷为“民呼我应”工作机制点赞！ 汉阳区成立区大数据中心，运用互联网、大数据、云平台等信息化手段，统筹建设“区—街—社区”三级“民呼我应”联动综合治理信息平台，设立区级指挥调度中心，对居民、企业反映的问题诉求进行全面收集、处置、回告、评价。 一是畅通“三种渠道”，完善问题诉求收集。坚持线上线下相结合，畅通全方位、常态化、动态化收集诉求问题的渠道。通过“市长热线”“城市留言板”“微邻里”，全面收集整理群众、基层和企业反映的各类问题；通过网格日常巡查，收集网格内群众反映的问题；建立“民呼我应企业直通车”机制，通过领导干部联系企业、区域化党建覆盖企业、人才专员服务企业等多种形式，打造最优营商环境。 二是实行“三级过滤”，完善分级分类处理。聚焦群众、基层、企业反映的突出问题，明确责任主体和处置流程，实行三级过滤处置。简单问题由社区现场处理，复杂问题由街道调度下沉力量或向责任单位派单处理，疑难问题由区“民呼我应”指挥调度中心协调力量协同处理，建立全闭环“民呼我应”工作机制。 三是完善“三种方式”，完善服务过程评价。坚持 “一事一评”，群众满意度在三星以上的，视作“满意”；坚持“过程评价”，按照案件按时回应率（3小时内回告）、群众满意率、按时办结率、市长专线满意率的比例构成，每月由区级指挥调度中心对各单位落实响应处理案件情况进行考评；坚持“综合评价”，每年由区级指挥调度中心对各部门落实响应处理合法合理问题的评价结果进行汇总，按照不低于三分之一的权重纳入本单位年度综合考核。