出台意见，明确具体工作措施。一是加快优化完善镇村布局规划，明确村庄分类，合理保障农民群众进城、入镇、留乡的建设用地规划空间需求。优先安排改善农民群众住房条件项目用地，支持具备条件的地区向省申请追加规划流量指标。加快推进村庄规划编制实施，支持优秀“规划师、建筑师、工程师”下乡提供驻村技术指导。二是年度新增建设用地计划中单列的农民建房用地计划，优先保障改善农民群众住房条件项目。单列5%的计划用于农村一二三产融合发展。支持开展同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点。支持满足农村建设用地“减量化”要求的地区，将不超过30%的建新指标在县域范围内有偿流转使用。在省下达各县（市、区）用地计划的基础上，对示范镇（街道）给予50亩城乡建设用地增减挂钩计划支持。三是顺应农民群众实际合理需求，充分尊重农民群众意愿，维护农民群众合法权益。加快推进农村房地一体的农村集体建设用地和宅基地、农房不动产统一登记颁证工作，保障农民集体经济组织和农民财产权。在乡镇设立不动产登记便民服务网点，方便群众就近办理不动产权证书。探索建立农村宅基地自愿有偿退出机制，有效保障农民知情权、参与权、监督权。  （张洪武 李冬冬）