众所周知，《新公务员法》将在6月1日实行，而且公务员职务与职级并行在《新公务员法》中得到明确。这也就意味着困扰基层工作者工作几十年仍是科员身份的尴尬的局面不会再有了，也意味着为我们干部的待遇问题找到了一个合理的解决方式。

推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，是党的十八届三中全会作出的重大改革部署，目的是调动广大公务员的积极性、主动性和创造性，完善公务员制度机制，推进公务员分类管理，加强专业化建设，拓宽公务员尤其是基层公务员职业发展空间，实现对公务员的持续激励，有利于解决非领导职务设置存在的属性界定不清晰、设置不科学不合理等问题。

县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施，一定程度上打破了基层公务员晋升渠道狭窄的瓶颈，拓宽了基层公务员的上升空间，改变了基层公务员晋升“千军万马挤独木桥”的现状，对于改善长期扎根基层公务员的待遇，调动基层公务员工作积极性，稳定基层公务员队伍，提升机关工作效能发挥了很好的作用。但在政策执行过程中仍存在一些不容忽视的难点和问题：

一是实施范围限制，普惠效果不佳。职务与职级并行制度实施范围仅限机关及参公单位中已经登记备案的在岗在编人员，但在县区，公务员及参照管理人员人数较少，占比较小，作为基层干部大多数的事业身份干部享受不到政策红利，不利于调动大部分干部的工作积极性，同时，也使机关单位干部不愿调整到事业单位，一定程度上造成干部交流不畅。

二是晋升年限较长，激励作用有限。政策施行以来，干部普遍反映，职级晋升任职年限时间过长。按现行职级晋升条件，一般已经享受过一次职级晋升的干部，在退休前再次晋升职级的希望很小，如此易产生“车到码头、船到岸”的消极心理，不利于让基层干部积极作为、干事创业。

针对以上政策执行过程存在问题，也为了让职务与职级并行制度在调动广大基层干部工作积极性上发挥最大效用。有如下几点建议：

一要优化设置职级晋升条件。适当缩短晋升职级的年限，优化设置各职级之间的晋升时间，或在现有职级之间增加晋升阶梯，使公务员能在5年左右晋升一个职级。同时，探索激励体系多元化，将公务员奖励纳入职级并行审核范围，对做出突出贡献获得记功或因功绩卓著授予“人民满意公务员”“模范公务员”荣誉称号的个人，在计算任职年限条件时缩短一定时间。

二要探索新政扩大受益群体。研究制定出台事业单位管理岗位职务晋升的实施意见，打破机关单位与事业单位干部利益的“壁垒”，有效化解公务员职务与职级并行制度实施工作中的矛盾和问题。同时，组织人社部门要进一步加强组织领导，强化政策宣传，严格审核把关，做到公平公正，让职务与职级并行制度惠及更广大基层干部。（郑丽飞）