当前，地方公路建设市场容量巨大，在精准扶贫历史使命的推动下，完善农村路网结构，能够有效带动沿线特色种养业、客货运输、劳务收入、乡村旅游等产业的蓬勃发展，一条条地方公路的升级改造造就了一扇扇开启脱贫致富的大门，从而更有效地推动“十三五”交通精准扶贫。　

在毛泽东的“寻乌调查”所在地——寻乌县，近年来，更是借力国家“振兴苏区”和“扶贫攻坚”的战略引领，加快发展升级。寻乌县委县政府努力将全县各级公路打造成美丽乡村路、致富脱贫路、产业发展路、文化旅游路，为破解资金、技术、工期等难题，积极探索推动寻乌县县道升级改造PPP建设新模式。　

寻乌县道升级改造PPP建设采购模式，即通过公开招标，建设完成后分期支付投资费用，在合作期满后交还地方政府。　

由江西路桥工程有限公司参与组建的联合体中标寻乌县道路升级改造PPP项目，总投资概算为160133.98万元，由两个子项目包组成，第一期项目由县道、乡道、村道、旅游公路等部分组成。其中江西路桥工程有限公司负责施工的是X541县道叶屋至甲子乌改建工程、胡屋至清平乡道拓宽改造工程、大寨至上坪村道拓宽改造工程、溪尾至坳脑拓宽改造工程等四个项目组成，工程总造价2.3亿。　

在主动作为中抢抓市场先机，成为搏击改革发展的排头兵。　

中标后，公司领导班子审时度势、迅速把握住市场先机，第一时间组建了强有力的管理团队，成立江西路桥寻乌县道升级改造PPP项目部，并多次对项目运作进行部署和安排，使项目建设迅速打开局面。　

2018年5月进场以来，在项目班子余文、韩立岩、甘宏运的带领下，高效组织精干力量，迅速适应PPP项目运作模式，理清项目管理和施工管理思路，优化配置各种资源，千方百计克服各种困难和矛盾，在摸索和不断解决施工难题中形成了适应该类项目运作的理念、思路和管理办法。　

他们秉承“责任创精品，诚信筑品牌”的理念，以“打造服务型项目部、强化地方道路建设”为着力点，通过“灵活机动、分点突破、畅通渠道、强化保障”为抓手，全面推动一期项目同步施工，并对项目进度、安全、质量、环保、投资等实行同步管理的手段，有序快速推动项目建设。　

2018年8月27日，寻乌县委县政府组织全县农村公路业主单位、施工单位在公司承建的澄江镇叶屋—甲子乌县道541公路建设点召开农村公路建设现场观摩会，并由项目经理余文介绍建设管理经验。除此之外，项目部还获得省交通集团和江西路桥颁发的2018年先进集体；对项目所在地捐赠大约50000元的路灯，方便群众出行，地方村委授予他们“真情捐助　爱心无限　关爱农村　企业楷模”的旌旗。　

地方政府的肯定，公司的表彰，村民的支持，江西路桥团队开局就占领了先机，成为企业PPP项目建设的排头兵。　

在边干边探索中解决难题，全面推行点面化施工管理。　

“从项目部到最远的施工点来回一趟驱车需要3个小时，前期四个施工点，就像毛细血管一样分散在寻乌的各个方向，构成了点点成网的施工局面，施工复杂性、不可控性可想而知”，项目经理余文阐述道，“我们在施工中，许多有效的办法就是在一个个难题倒逼的处境中解决的。为了完成施工任务，使各施工点都处于可控状态，项目部编制了运作高效的“管理网”，成立了现场工区”。　

项目总工韩立岩接着说道：“项目部把技术施工服务职能放在首位，全面做好主材供应、技术保障、验工计价、资金管控、对接上下级协调，发挥决策、调度、保障作用，从人财物、工料机等要素实现管理上服务一线施工，工区按照施工重难点实际进行责任划线管理，下沉管理力量”。　

采访中，笔者了解到，由于地方PPP项目大面积的推进，不同的区域显现不同的特点，其中许多解决的难题、制度和办法，都是在操作的过程中一点点完善起来的，在寻乌县县道升级改造PPP项目建设过程中，为了快速推进项目建设，以项目经理余文为核心的管理团队就采取边干边探索的施工模式致胜施工中的各个难题。　

在寻乌县道升级改造PPP项目现场，施工管理有个明显的特征：有的施工点报批相关手续、有的组织上场、有的单项分项验收交接、有的施工大干抢工期，多种复杂的施工状态同时存在、交替进行。　

复杂的施工状态，严重阻碍项目高效推动。如何有效落实管理指令，保证管理各环节可控，成为项目管理的重中之重。　

对此，江西路桥寻乌县道升级改造PPP项目管理者按照项目推进三同时的原则，首先成立了5部2室一工区的组织保障机构，并对部室进行调整，工程合约部重点放在合约管理，交验管理、技术方案及交底、对接设计、施工资料整理；交安部主要维护指导现场施工安全、督促检查、解决施工现场的具体问题。全力强化各部室区的职能，授予更多职权，发挥其一线施工管理作用。各部室区设部长和负责人等核心岗位，除计划和财务之外，配齐配强各部室人员。　

点多面广是江西路桥寻乌县道升级改造PPP项目部的主要特点，为了实现指挥中枢的管理核心作用，确保各施工点、工区、项目部成管理信息互通，项目部每天实行早会制度，对上一天工作进行总结，指出问题，商讨解决方案；同时通过建立微信群和QQ群等平台传递现场信息，现场技术员及时拍摄现场施工进展情况图片或视频，记录现场各施工要素和进展，并汇总施工进度情况，让项目部所有员工都在第一时间了解现场动态。这种信息流的载体汇集施工动态，成为施工管理的一个“利器”。　

在规范施工中突出品质管控，解决怎么干出品质样板工程。　

“我们修的不仅是一条条乡村路，更是老百姓脱贫致富的惠民路，发展地方经济的民生路。加快进度、保证质量、确保安全、赢得效益和信誉更是我们职责所在，也是我们这个团队的至高荣誉！”项目经理余文无比感慨。　

在繁杂的管理事务中，这支优秀的团队胸有成竹、举重若轻。针对施工点高度分散，施工班组众多，资金紧张，开工、验交各种项目状态交织，组织协调难度困难重重，对于习惯了集团军、大军团作战的江西路桥建设者，现在指挥多点开花的小规模的“游击战”，尝试“牛刀杀鸡”推进项目建设也有特殊效应。　

多点开花质量把控是关键，也给项目管理增加了难度，如何确保农村公路的品质，还须从战略和布局上解决“怎么管”的问题。　

施工中，任何环节出问题都会反映到施工进度上，无论是进度保证，还是安全质量，无论是队伍管理还是资金运作。质量是项目的“风向标”，更是检验项目管理的“体温计”。管理的规范程度，从长远来看是影响工程品质的关键因素。　

为了抓好质量，项目部把执行“三检”制度作为基本抓手，并密切配合监理和业主做好巡检、抽检和验收工作，做到了一次成型，一次合格。同时在关键部位、隐蔽工程加强控制，在某些具体情况提高标准，确保“生命工程”不留遗憾，不留隐患。　

在保证工程质量的同时，由于国家要求在2020年完成脱贫工作，这使得寻乌县道路升级改造任重道远，时间非常紧张。对此，项目部在施工准备中，根据业主下达的施工计划，合理安排整体计划、月、周、日计划。针对山路狭窄，交通疏导困难，他们不断优化作业面，强化施工力量，克服地材供应紧张运输困难高效保证材料到位，合理调配施工现场的施工机具。　

同时，加大成本管控力度，通过精细化管理、提高管理效率、优化施工组织方案、采用新工艺新方法提高效率、加强物资、设备、服务采购的管理，规范队伍合同、强化合同执行，用科技手段加快物流、信息流，强化制度管理，减少非生产性开支等办法，把全员成本管理和要求落实到每个步骤、每个环节。　

另外，由于山区多雨、山高、路陡、弯急，施工作业基本集中在村寨，老人儿童安全意识差。项目部在内部管理上，把内部人员安全教育培训、班前教育、安全技术交底。同时对现场和施工机具、环境安全，配齐专兼职安全员现场督察，在不同部位悬挂安全操作规程、警示标牌，对雨季滑坡、升级坑防护、施工路段防护、交通运输安全、施工用电安全等重点巡查。在重点地域、特殊时期加大安全管控力度。　

“绿水青山就是金山银山”。江西一贯对生态环保要求非常高，江西路桥寻乌道路升级改造PPP项目，他们把环境保护作为项目建设的核心要求，贯彻到施工整个过程中。沿线道路的施工面十分狭窄，项目施工人员采取多种措施做好周边防护，降低运输速度，防止施工材料、扬尘对沿线水源的的污染，及时做好绿化、防护工作。　

“精益求精修建惠民路，优质高效打造优质品”是这支团队的建设理念，也得到了沿线百姓的认可，江西路桥的大旗成为群山间一道亮丽的风景。(文/练荣华)