今年一季度，全县牢牢把握产业发展和社会治理工作主题，坚持稳中求进的工作基调，保持发展定力，以转型升级为抓手，推动经济高质量发展，全县经济运行总体平稳，稳中有进，现将一季度经济运行情况分析报告如下：

一、一季度主要经济指标预计完成情况

（一）市下目标

2019年市上对我县一季度“开门红”主要经济指标下达的指导性计划为：地区生产总值增长9．4％，规上工业增加值增长10．5％，固定资产投资增长20％，社消零增长12％，地方公共财政收入增长8％。

（二）完成情况

一季度，全县地区生产总值预计同比增长8．1％；规模以上工业增加值预计同比增长11％；全社会固定资产投资预计同比增长20．6％；社会消费品零售总额预计同比增长10．8％；地方一般公共预算收入同比增长8．8％；城镇居民人均可支配收入预计同比增长8．3％；农民人均可支配收入预计同比增长9．2％；向上争取资金76623万元；招商引资签约金额31亿元，到位资金34亿元；政府性基金收入805万元。

二、主要经济指标存在的问题及原因

（一）地区生产总值

一季度全县地区生产总值预计同比增长8．1％，低于预期1．3个百分点。主要原因是相关协调性指标与预期有差距，对GDP影响较大。其中由县商务经济合作局牵头负责的其他营利性服务业收入增长15．5％，低于预期34．5个百分点；零售业商品销售额增长14．5％，低于预期5．5个百分点；餐饮业营业额增长16．5％，低于预期3．5个百分点。由县财政局牵头负责的财政八项支出增长9．1％，低于预期10．9个百分点。由县住房城乡建设局牵头负责的商品房（含期房、现房）销售面积增长1％，低于预期69个百分点；总承包和专业承包建筑业总产值（含省外）增长29．6％，低于预期20．4个百分点；房地产单位从业人数增长17．0％，低于预期13个百分点；房地产单位从业人员报酬增长26．3％，低于预期4．7个百分点。由县发展改革局牵头负责的建安工程投资增长31．7％，低于预期8．3个百分点。

协调性指标完成情况较好的分别为由县经济信息化局牵头负责的规模以上工业增加值增长11％，高于预期0．5个百分点。由县商务经济合作局牵头负责的批发业商品销售额、住宿业营业额增速分别完成23．6％、28．5％，分别高于预期5．6、8．5个百分点。由中国人民银行夹江支行牵头负责的金融机构人民币存贷款余额增长18．1％，高于预期0．1个百分点。

（二）规模以上工业增加值

一季度规模以上工业增加值预计同比增长11％，完成较好的单位有：县经济信息化局、漹城镇、甘江镇、甘霖镇、吴场镇、中兴镇、土门乡、马村乡、迎江乡、木城镇、梧凤乡；欠进度的单位有：经开区、界牌镇、黄土镇、新场镇、三洞镇；青州乡、南安乡因辖区内企业停产，3月无产值数据。截至目前，全县工业日均供电401万度，日均供气208万方，一季度累计供电2．91亿度，同比增长9．45％，累计供气1．18亿方，同比下降6．89％。由于2018年退规企业较多，达20家，今年升规入统企业较少，仅4家，工业稳增长压力较大。

（三）固定资产投资

一季度固定资产投资预计完成31．6亿元，同比增长20．6％，高于预期0．6个百分点。各项目指挥部中交通组完成3．14亿元、城建组完成7．25亿元、工业组完成12．16亿元、农业组完成6．85亿元、旅游组完成2亿元，其中农业组完成进度较好，工业组、旅游组进度略有滞后，交通组、城建组能够完成任务。1—3月全县项目入库30．67亿元，其中：交通组0．24亿元、城建组11．21亿元、工业组12．67亿元、农业组6．07亿元、旅游组0．48亿元。主要存在问题一是项目少，目前在库项目118个，比去年同期（143个）下降17．5％，其中新开工项目38个，比去年同期（57个）下降33．3％；二是计划投资额下降，目前在库项目计划总投资128．7亿元，较去年同期下降7．9％。其中新开工项目计划总投资16亿元，较去年同期下降32．4％；三是投资后劲不足，开工大项目较少。

（四）社会消费品零售总额

一季度社消零总额预计完成14．8亿元，增长10．8％，低于预期1．2个百分点。一是停产陶瓷企业销售公司即将退库的问题，目前涉及的是兴望高新（新万兴陶瓷）、凯歌（东方陶瓷）、珂炜（宏发陶瓷），对2019年工作形成了压力；二是关于部分陶瓷销售公司“空转”问题，现有的10家陶瓷销售公司中凯歌（东方陶瓷）、兴亮（华宏一厂）、宏兴源（华宏）、兴望高新（新万兴陶瓷）、珂炜（宏发陶瓷）等仍存在“空转”问题，要解决“空转”问题，企业将建立完整的财务，必然增加运营成本；三是个别企业担心统计数据与税收挂钩，存在不如实报数问题。

（五）地方公共财政收入

一季度地方公共财政收入预计完成26826万元（其中税收收入11690万元，非税收入15136万元），增收2176万元，同比增长8．8％，高于预期0．8个百分点。一季度非税收入计划完成率排在前五位的执收部门是县森林公安局、县财政局（县国资办）、县税务局、县农业农村局、县应急局，排在后五位的执收部门是县人力资源社会保障局、县文体旅游局、县发展改革局、县自然资源局、县综合行政执法局。

（六）向上争取资金

一季度向上争取资金预计完成76623万元，完成年初预期计划。1—3月完成进度较快的有县财政局、县卫生健康局、县民政局、县人力资源社会保障局；进度较慢的有县文体旅游局、县交通运输局、县经济信息化局、县生态环境局、开发区管委会。

（七）招商引资

一季度招商引资完成签约金额31亿元，完成年初预期计划，但任务涉及的9个部门完成情况不均衡，其中县商务经济合作局、县经济信息化局、县文体旅游局3个单位超时序进度完成目标任务，县农业农村局、经开区管委会、县交通运输局、县住房城乡建设局、县卫生健康局、县教育局6个单位完成数为0。一季度到位资金34亿元，完成预期计划。

（八）政府性基金收入

一季度政府性基金收入“开门红”计划为33200万元，其中：县自然资源局32000万元，县住房城乡建设局1200万元。实际政府性基金收入完成804．89万元，完成情况较差，其中：县自然资源局完成土地出让金收入242．07万元，较上年同期减收21864．96万元，同比下降98．91％；县住房城乡建设局完成配套费收入562．82万元，较上年同期减收1213．47万元，同比下降68．31％。

三、下一步工作措施建议

下一步，围绕全年目标任务，要坚持基调不变、任务不减、目标不降、劲头不松，努力补齐短板，确保圆满实现“双过半”目标。

（一）抓协调。围绕目前主要经济指标存在的问题，对标全年目标任务，针对财政收支压力问题，由县财政局压实税务及非税收入执收部门的目标和责任，深入挖掘收入潜力；县财政局要合理安排支出结构和进度，在防范风险前提下，尽量提高八项支出增速。针对建筑业支撑不够问题，由县住房城乡建设局和统计部门进一步做好建筑企业统计指导工作，协调外来企业在夹注册公司。针对其他营利性服务业收入减少问题，县商务经济合作局要积极做好库内企业的指导，加快培育新的服务业企业入库工作。

（二）抓工业。一是稳定企业生产。全力保障满负荷生产企业的连续生产经营，加强对工业企业实现精准指导服务及工业经济运行监测和统计工作。二是强化要素保障。千方百计保障电、油、气、运、资金等要素供应，优先保障有市场、有订单的企业生产所需。三是抓升规入统。加强对全县规模以下工业企业的摸排，形成升规入统台账并分解下达到乡镇，对符合升规条件的企业指导完成入统手续尽早入统，对于升规条件存在较小差距企业，加强培养和指导，力争年内达到升规条件入统，为实现全年预期打下基础。

（三）抓投资。一是抓好重点项目挂图作战。完善“挂图作战”工作机制，抓好项目生成，认真梳理在建项目、新开工项目、招商引资项目和储备项目，尽最大可能纳入年度建设计划，鼓励快投快建，形成更多实物工程量，确保将项目推动抓到实处。二是抓好项目储备。坚持“投资拉动、项目带动”，围绕五大产业积极谋划、储备、培育和引进一批好项目、大项目，各项目指挥部要进一步加强项目入库工作，为投资增长蓄力，确保完成全年200亿元项目入库。三是抓好项目融资。加快与社会资本对接洽谈合作力度，积极探索创新符合我县实际的融资模式，切实做好重大项目融资破题。

（四）抓消费。县商务经济合作局与县统计局要加强与市级部门对接，力争多返数据。集中研究出台政策措施，促进重点陶瓷销售公司从“空转”状态转变为运营实体，进而做实我县所有入统企业统计基础工作。抓紧落实《夹江县促进服务业倍增发展十二条政策》及其实施细则。抓紧落实2018年第一批奖励资金，充分发挥财政资金引导作用，以确保实现服务业发展“三个倍增”，加快构建服务业强县。

（五）抓招商。组建产业招商组，研判产业发展优势与方向，筛选目标企业，主动外出对接，邀请企业来夹考察，促进项目生成、推进和签约。积极挖潜，及时将退城入园等转产项目或改建、扩建项目等纳入招商引资项目签约。

（六）抓督查。围绕全年预期，强化目标导向，强化进度督导，将主要经济指标分解细化，纳入相关责任单位年度目标考核。强化对协调性指标的研判，细化量化节点目标，倒排工期，强力推进，对未完成的部门、乡镇予以通报并扣减相应目标分。