织金县人民政府

关于公开征求《织金县城乡义务教育学校布局专项规划(2019-2023年)》意见的

公   告

为进一步促进织金县城乡义务教育均衡优质发展,草拟了《织金县人民政府城乡义务教育学校布局专项规划(2019-2023年)》(以下简称《规划》)。现面向社会公开征求意见,如对《规划》有修改意见,请于2019年5月5日前以书面形式反馈到织金县教育科技局工程办。

联系电话:0857-7638265

联系人：周涛

地址:织金县双堰街道星秀路87号

附件:《织金县人民政府城乡义务教育学校布局专项规划(2019-2023年)》

                                                织金县人民政府

                                                                                   2019年4月26日

织金县城乡义务教育学校布局专项规划(2019-2023年)

一、基本情况

织金县位于贵州中部偏西、毕节试验区南部，是全国工商联、广州花都区重点帮扶联系县。全县辖32个乡镇（街道），总面积2868平方公里、人口887756人，辖区内居住有汉、苗、彝、白、布依等26个民族，少数民族占46.1%，是“黔中经济区”的重要组成部分和“毕水兴能源资源富集区”的规划区域，也是毕节试验区融入滇中、黔中、黔北经济协作区的重要节点，素有“宝桢故里、洞天织金”之称。

目前，全县共有义务教育阶段学校314所。其中小学274所（完小206所、教学点68个），初级中学38所，完全中学1所，九年一贯制学校1所。共有义务教育阶段在校学生144480人，其中小学96595人、初中47885人。共有义务教育阶段专任教师7252人，其中小学4315人、初中2913人、特殊教育学校24人。

近年来，我县全面贯彻党的教育方针，始终坚定不移地实施教育优先发展战略，把义务教育均衡发展作为教育发展的重中之重，多措并举推进义务教育均衡发展，全县义务教育质量得到进一步巩固提高，先后荣获贵州省教育“9+3”先进县、校园足球示范县、“十二五”中小学教师继续教育先进县等称号，于2018年11月成功通过教育部义务教育均衡发展评估验收。

二、现状分析

织金县现有小学274所，其中县直小学9所，乡镇所在地小学33所，村级完小164所，教学点68个；共有初中学校40所，其中县直初中4所（含完全中学1所）、乡镇（街道）初中36所（含九年一贯制学校1所）。存在的主要问题是：

一是部分学校规模过大。有10所学校（一小、二小、三小、五小、八小、四中、五中、六中、三塘中学、猫场中学）超过2000人，其中织金县第六中学在校生4028人，织金五中（完中）在校生4436人。

二是大班额突出。有657个小学班级超过45人，占比29.7%，其中483个班级超过55人，占比21.9%，最大班额65人。有542个初中班级超过50人，占比59.8%，其中152个班级超过60人，占比16.8%，初中最大班额65人。有14所学校（牛场镇水城小学、桂果小学、猫场镇猫场小学、以那镇以那小学、化起小学、织金县第一小学、织金县第三小学、猫场镇第二小学、珠藏小学、织金县第二小学、双堰街道城关小学、八步街道八步小学、织金县第五小学、猫场中学）平均班额超55人，其中有7所学校（猫场镇第二小学、珠藏小学、织金县第二小学、双堰街道城关小学、八步街道八步小学、织金县第五小学、猫场中学）平均班额超60人。

三是部分学校占地面积、校舍面积、体育运动场地面积不足。织金县第一小学、织金县第二小学、织金县第五小学、织金县少普镇歹阳小学等学校占地面积不足；织金县第一小学、织金县第二小学、织金县第五小学、织金县第五中学等学校体育运动场地面积不足；织金县第一小学、第二小学、第五小学、城关镇中心学校、城关镇荷花小学、城关镇花红小学、官寨乡中心学校、鸡场乡白泥塘小学、桂果镇马场小学、化起小学、金凤街道平寨小学、猫场镇猫场小学、三甲街道办事处大木戛小学、三甲街道办事处三甲小学、双堰街道红旗小学、双堰街道花红小学、自强乡自强小学等学校校舍建筑面积严重不足。

四是师生比和教师结构不合理。有61所小学、16所初中师生比未达到省定标准。教师学科结构不合理，缺音乐教师25人，美术教师11人，体育教师12人，外语教师25人，科学教师5人，共计86人。

三、在校生预测

根据织金县卫生健康局和统计局提供的相关年度人口规模，结合织金县人口变化情况，预计到2023年织金县义务教育阶段在校生191093人，其中完小以上小学生119166人，教学点学生6087人，初中生65840人。

四、规划目标

（一）总体目标

通过实施城乡义务教育学校布局调整，到2023年，城乡教育协调发展，老百姓获得感、幸福感明显增强，学生从“有学上”变为“上好学”，教育普及水平全面提升。教育资源配置更加优化，教育体系结构科学合理，教育体制机制日趋完善，教育保障水平显著提高，教育服务能力明显增强。小学入学率达99%以上，初中达到96%以上，九年义务教育巩固率达到95%以上。到2023年，全县义务教育阶段学校办学规模为小学285所（教学点56个），比2018年底增加11所（教学点减少4个）；初中45所，比2018年底增加5所，基本形成布局合理、配置优良、发展均衡的城乡义务教育学校体系。

（二）到2023年具体目标

1.小学。教学点调整为56个，比2018年底的60个减少4个，其中改扩建2个（2020年1所，2021年1所），小学调整为教学点16个（2021年4个，2022年6个，2023年6个），撤并4个（2022年2个，2023年2个）；村级小学调整为171所，比2018年底的172所减少1所，其中新建8所（2020年2所，2021年2所，2022年2所，2023年2所）、改扩建40所（2020年5所，2021年8所，2022年16所，2023年11所），撤并9所（2021年2所，2022年4所，2023年3所）；乡镇小学调整为44所，比2018年底的33所增加11所，其中新建12所（2020年3所，2021年3所，2022年3所，2023年3所）、改扩建5所（2020年1所、2021年2所，2022年2所），撤并1所（2023年1所）；城区小学调整为14所，比2018年底的9所增加5所，其中新建5所（2019年1所，2020年2所，2021年2所）。

2.初中。乡镇（街道）初中调整为37所，比2018年底的36所增加1所，其中新建4所、改扩建4所（2020年2所，2021年2所，2022年2所，2023年2所），撤并3所（（2022年1所，2023年2所）；城区初中调整为8所，比2018年底的4所增加4所，其中新建4所（2020年1 所，2021年1所，2022年1所，2023年1所）。

五、主要任务

（一）稳步推进农村学校撤并

坚持科学推进农村学校撤并，既要防止过急过快撤并学校导致学生过于集中形成“大班额”，又要避免出现新的“空心校”，努力为学生提供公平、高质量的教育。

（二）加强城镇义务教育学校建设

认真总结自查 “十二五”以来，尤其是“全面改薄”项目实施以来，全面考量人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程、乡村振兴、交通高速发展、易地扶贫搬迁安置、户籍制度改革、全面二孩政策实施和城乡学龄人口流动、变化趋势等各方因素，按照“一校一本一图一策”的要求，以乡（镇）、街道办事处为单位制订完善本乡（镇）、街道办事处城乡义务教育学校布局专项规划。

（三）完善乡镇标准化寄宿制学校建设

多方筹措资金，参照义务教育优质均衡发展的标准，严格按照“缺什么、补什么”的原则，实事求是确定建设项目和内容，加快乡镇标准化寄宿制学校和确需长期保留的乡村小规模学校达标建设，确保2020年底前全部达标，推进县域校际资源均衡配置，实现城乡基本公共教育服务均等化。

（四）配备教育教学设施设备

实验仪器设备：规划小学投入1160万元采购115套实验仪器设备，中学投入2016万元采购126套实验仪器设备，实现全县学校每12个班有一套实验仪器设备。达到小学12个教学班以下3.5万元，12个教学班以上5万元；初中9个教学班以下10万元，10个教学班以上15万元的标准。图书：规划投入2135万元采购图书142万册，使全县生均图书册数达到小学20册、初中30册、高中35册标准，实现数字化管理。计算机：规划投入2055万元，采购5139台计算机，实现改扩建和新建校每百名学生计算机台数达到小学6台、中学10台标准。

（五）加快推进教育信息化

一是宽带网络“校校通”：城区基础教育阶段学校接入宽带网不低于100M，乡镇中心学校不低于20M，农村学校、教学点不低于10M，基本实现各级各类学校宽带网络“校校通”。二是优质资源“班班通”：规划投入4746万元参购1582台班班通多媒体设备，实现全县学校班班均有“班班通”多媒体设备目标，做好同步课堂、名校网络课堂建设，充分利用网上资源和多媒体教学方式，促进城乡和区域校际间的教育教学互动，实现优质教育资源共享，提高教育教学质量。三是网络学习空间“人人通”：加快部署实名制的网络学习空间建设，使所有教师和小学四年级以上学生每人拥有一个实名的网络学习空间，基本实现“人人通”。充分依托教育部、贵州省、毕节市公共教育资源平台教育服务平台，做好优质资源推送服务，让教师、学生能够轻松地享受到优质教育数字资源，从而更好地让师生在网上开展学习与教研，建立实时交互教学答疑系统，加强师生之间的交流，激发师生协作创新能力，实现深入、丰富的网络学习。

逐步完善、改进和补充学校音体美器材、食堂设备、学生宿舍床柜、监控系统、广播系统、会议系统等设施设备。

（六）加强师资队伍建设

1.补充教师数量。根据预测2023年的学生人数，按照省的编制标准，师生比小学1：22、初中1：17计算，拟分年度补充中、小学教师2335人，其中小学教师1375人、初中教师960人。完善并严格实施教师准入制度，严把教师入口关，从源头上保证教师队伍基本素质。到2023年，中、小学教师数量、学历结构、学科结构均达到国家标准。具体补充计划见下表：

2.提升教师综合素质。加强教师培训基地建设工程，将织金一中、二中建设为县级教师培训基地。扎实推进新一轮中小学教师继续教育工程（2020-2025年），不断提高校长教师综合素质。到2025年，实现100%的农村教师参加县级培训、20%的农村教师参加市级培训、5%的农村教师参加省级培训；小学教师大专以上学历达85%以上、初中教师本科学历达85%以上、高中教师本科以上学历达100%以上。培养20名省级骨干教师（含培养对象）、1500名市级骨干教师（市级骨干教师总数不低于全县教师总数的1.5%）、600名县级骨干教师、100名乡镇初中骨干教师，骨干教师覆盖所有学校和课程计划规定的全部学科。

3.加强教师队伍管理。建立县域内校长教师定期交流轮岗制度，明确教师管理权责，实现教师从“学校人”向“系统人”身份转变。建立交流机制，有序组织校长、教师由优质学校向薄弱学校、由城镇学校向农村学校、由超编学校向缺编学校有序合理流动，优化县域内师资配置，提高师资配置效益。推进职称评聘改革，打破教师职称“铁饭碗”，实行“高职低聘”和“低职高聘”，盘活教师资源，提高教师工作的积极性和创造性。

（七）合理处置利用闲置校舍资源

及时对已撤并的校舍进行清理，分类处理。对需拆除的校舍应及时拆除，杜绝安全事故的发生；对可以改造利用的校舍进行改造利用，改造为山村幼儿园、村办公用房、老年公寓等；对可以出租的要合理出租；对可转让的要及时转让；对于闲置的要及时上报相关部门。

六、保障措施

（一）提高政治站位抓落实

强化教育是最大的民生的思想，坚决将规划落细、落小、落实，切实满足人民群众子女入学需求。各级党委、政府及有关部门要认真履行教育职责，简化办事程序，落实优惠政策，为教育办实事、办好事，促进教育事业健康发展。坚持正确的舆论导向，大力宣传义务教育学校专项规划的必要性和重要性，正确引导社会关注教育热点问题，为项目规划落地营造良好环境，形成全社会认可项目规划的良好风气。

（二）加强组织领导抓落实

加强领导，落实责任，确保城乡义务教育布局规划落实到位。成立工作领导小组，领导小组下设办公室在县教育局，由胡慧同志任办公室主任，付国晖同志任办公室副主任。各乡镇（街道）、县政府有关工作部门要严格按照项目规划的要求，强化责任意识，加大项目推进力度，确保按时高效完成各项规划任务。

（三）强化督查抓落实

县人民政府将根据项目规划开展跟踪督查，并将项目进度情况纳入对乡镇（街道）的考核。各乡镇（街道）、县政府有关工作部门在工作开展中遇到的问题要及时向县委、县政府汇报，既要保证项目工作按时有序推进，又要有效解决推进过程中遇到的新矛盾、新问题，确保我县义务教育学校专项规划项目全部整改落实到位。

附件1：织金县城乡义务教育学校布局专项规划表（2019-2023年）.xlsx

附件2：织金县城乡义务教育学校布局调整项目规划表（2019-2023年）.xlsx

                                                     织金县人民政府

                                                      2019年4月25日