八街街道办事处水环境生态补偿机制建设建设“四缺”问题

八街街道地处滇中高原，位于安宁市南部，距市区38公里，辖区面积344.18平方公里，耕地面积45284.6亩，全街道下辖21个村民委员会，1个社区居委会，94个自然村，96个村民小组，总人口42087余人，其中农业人口37160人。全街道辖区内共有水库坝塘69座、河道8条。全面深化河长制工作以来，街道共设置街道级河长11名，村级河长56名，村小组专管员91名，实现了所有水域全覆盖。

目前我街道在水源保护工作中仍存在一些问题，一是群众保护意识不高的问题。如车木河水库周边部分群众认为自己不饮用水库水，对车木河水库水源保护问题持漠视态度；部分种植户随意在河道范围内倾倒秸秆、废弃农膜、农药化肥包装袋等垃圾等；部分群众认为饮用多年、仅简单消毒净化的水源并无不妥，而对水源保护不重视。以车木河水库为例，车木河水库是安宁城区居民饮用水的主要水源。为依法打击破坏水环境、污染水源、毁坏水利设施等违法行为，确保全市人民喝上“卫生、洁净、安全”的饮用水，八街街道办事处积极配合安宁市水务局组织开展了车木河水库水环境综合整治活动，利用八街集镇赶集日、“2019世界水日?中国水周”宣传活动及进村入户的方式，向群众发放宣传材料，以进一步提高群众的水源保护意识。

二是水源保护工作力度有待加强。对于水源保护，特别是饮用水源周边不利于水源保护的行为，各级监管部门多采取说服教育为主的方式，没有相关法律法规作为依据采取强制措施制止。按照安宁市人民政府关于车木河库区水源林保护工作会议精神，2006年11月20日，原八街镇人民政府下发《关于车木河库区水资源保护工作所涉及车木河等四个村庄建设规划有关问题的通知》（八政发〔2006〕99号）文件，“自2006年11月20日起，村民小组、村委会停止审批在宅基地、果园地、承包地或其他地块上建盖房屋、考棚、畜厩、看守房、简易房和临时用房”的规定。为此，平地、香云庄和鲁资村小组一直禁止农户建房长达12年之久，一直在等待搬迁安置，由于资金及各方面的原因，至今尚未启动搬迁。

三是未实施生态补偿制度。以车木河水库为例，鸣凤村委会平地村小组、香云庄村小组、鸣凤村小组和鲁资村小组（共1500余人）位于水库一、二级保护区内，目前实施“禁养”、“禁花减菜”等政策，但未建立有效补偿机制。

四是缺乏协调机制。以安宁市集中式饮用水源地车木河水库为例，入库水量70%来自于晋宁区入境河道双河。对于水源保护问题，仅由安宁市与晋宁区沟通难以达成统一意见，建议由昆明市级层面建立协调机制，负责协调两县区关于车木河水库水源保护问题。

八街街道办事处

 2019年4月30日