洞供党组〔2019〕 3号

           温州市洞头区供销合作社

          关于开展“服务三农 清风润商 ”作风

          建设活动工作方案

各科室、社属企业、基层社：

《温州市洞头区供销合作社关于开展“服务三农 清风润商”作风建设活动工作方案》已经社党组会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

（此件公开发布）

   中共温州市洞头区供销合作社党组

 2019年4月 29 日

          温州市洞头区供销合作社办公室     2019年4月 29日印发

          区社关于开展“服务三农 清风润商 ”

            作风建设活动工作方案

为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，深化“效能革命”，优化营商环境，根据《关于开展铁腕除弊、清风润商“五清单一承诺”行动  打造一流营商环境的实施方案》（洞委发〔2019〕12号）精神，巩固作风建设成果，助力打造一流营商环境，结合供销社实际，特制定如下工作方案。

一、总体要求

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，紧紧围绕区委区政府2019年重大决策部署和中心工作落实，有效提升服务效能，全面优化发展软环境，为加快实现高水平建设“海上花园”目标提供坚强作风保障。

二、工作目标

继续推行供销干部职工“一线工作法”、“三走访”、“六调研”活动，通过开展铁腕除弊、清风润商“五清单一承诺”专项行动，全面查摆整改自身存在的问题短板，真正使广大干部职工进一步提振精神，转变作风，提升能力，增强依法履职、推动供销社干部队伍规矩意识进一步增强，担当精神进一步激发，服务能力进一步提升，为农服务环境进一步优化，为助推打造乡村振兴海岛样本和供销社改革发展提供坚强作风保障。

三、内容举措

（一）开展自查自纠活动。开展“五清单一承诺”自查，对“正面清单”中存在的不足、“负面清单”中存在的问题、可能衍生“挈篮子”问题的制度缺陷进行自查，列出问题清单，明确整改措施，做到边查边改、立行立改，确保事事有回音、件件抓落实；开展反对“挈篮子”承诺。组织全体区社人员书面签订《反对“挈篮子”承诺书》，承诺不利用职权或职务上的影响，以居中斡旋、提供帮助、与他人合作、打招呼说情等方式，突破法纪规则，妨碍公平公正，破坏营商环境，为自己或他人谋取利益，并对照承诺开展自查。

（牵头科室：综合办公室  责任科室：各科室 社属企业 基层社）

（二）开展“三走访”活动。区社领导班子成员带头走访3家企业、6家渔农民（农合联会员）、9家农民专业合作社，重点围绕帮助企业解决生产经营困难问题，深入走访企业；围绕解决渔农民（农合联会员）反映强烈的问题，深入走访渔农民（农合联会员）；围绕帮助农民专业合作社解决发展经济和社会事业面临的困难问题，深入走访农民专业合作社。通过走访，面对面听取他们的意见，踏看生产基地、经营服务场所，摸清会员农业生产经营现状，全面了解掌握企业所需、渔农民所想、专业合作社所思。

（牵头科室：合作指导科   责任科室：各科室 社属企业 基层社）

（三）开展“六调研”活动。开展深入一线开展调研，重点围绕供销社现状及改革方向、社有经济发展现状及重点困难问题、“三位一体”改革推进落实情况、现代为农服务中心建设和作用发挥情况、区社重点投资项目安排情况、特色产业农合联和区域公共品牌建设情况等6个方面的内容进行调研，从解决事关供销社全局发展的现实问题和推动高质量发展的角度出发，并对调研成果进行汇总分析，梳理、研讨，形成1-2篇调研文章加以切实解决。

（牵头科室：合作指导科  责任科室：各科室 社属企业 基层社）

（四）开展主题党性教育活动。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实主题教育活动要求，引导广大干部职工深入查摆自身工作差距，切实增强责任感和使命感，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉投身到洞头高质量发展建设热潮中去；做好党性教育读书班第十八班学习活动。以政治学习和教育为重点，每月第一周四晚上进行集中学习，推进经常性党性教育，提升党员干部党性修养；认真落实党风廉政建设责任制，建立健全内部管理各项规章制度，认真落实中央八项规定，严肃组织纪律、财经纪律、工作纪律，严格执纪问责，严厉查处“疲、慢、拖、推”等作风问题，切实履行主体责任和“一岗双责”。

（牵头科室：综合办公室  责任科室：各科室 社属企业 基层社）

（五）开展行风政风评议活动。突出营商环境建设重点，围绕 “五清单一承诺”行动落实情况，通过重点办件督查、工作效能检查、创新创优评选等方式对全社各科室开展多维度、动态化的监督评议；建立健全区社机关制度，强化内控机制建设，建立健全台账管理、公务接待、办公用品采购等办法，加强对机关财务开支的监督检查，规范内部管理。

（牵头科室：综合办公室  责任科室：各科室 社属企业 基层社）

（六）开展谈心谈话活动。积极搭建内部沟通交流平台，探索创新谈心谈话方式，切实落实社谈心谈话教育制度，以谈心谈话为切入点，对干部职工进行思想教育、提醒引导和人文关怀，开展廉政谈话和经常性教育谈话，及时掌握党员干部的思想动态，牢牢把住思想总开关，提升服务营商环境的意识。

（牵头科室：综合办公室  责任科室：各科室 社属企业 基层社）

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（4月中旬）

结合工作实际，利用全体机关干部大会、党支部“主题党日”、区社月工作例会等形式，全面传达区委区政府关于开展铁腕除弊、清风润商“五清单一承诺”行动活动精神，并结合实际制定实施方案，明确工作分工。加大宣传力度，积极营造良好氛围。

（二）自查自纠阶段(4月下旬至6月)

对标“五清单一承诺”相关内容，在全社范围内进行全面排查，建立单位及个人重点作风问题整治清单，坚持边查摆、边纠治，切实落实整改措施。同时及时更新问题信息，按要求上报督查情况。

（三）全力破难阶段（7-11月）

针对查摆出的问题，制定切实可行的整改方案，明确整改措施、责任主体和整改时限。实行销号管理，做到问题有整改、整改有督办、督办有落实。强化风险管控，完善配套制度，严明工作纪律，实行追责问责，形成长效机制。

（四）总结提升阶段（12月底）

全面深入总结，通过整治清单完成情况进行亮晒公示，客观评价工作成效，对典型经验及成功做法进行复制推广，形成长效工作机制。

五、工作保障

（一）加强组织领导。“五清单一承诺”行动纳入年度全面从严治党主体责任落实情况考核，由区社党组负总责，牵头制定具体工作方案，周密安排部署，精心组织推动，切实履行主体责任。由一把手主抓，分管领导具体抓，其他班子成员各司其职、共同推进，办公室做好组织协调、督查督办等日常工作，确保各项任务按时完成。

（二）注重工作结合。把“五清单一承诺”行动作为持续推进作风建设的重要载体，将作风建设与推进中心工作紧密结合起来，对标清单，深化统计创新，以优良的作风提升工作效能，推动统计工作深入开展。

（三）营造良好氛围。充分运用OA、微信、QQ群等平台，及时推送丰富的学习教育资源，引导党员干部自主学习、互动交流；大力宣传我社“五清单一承诺”行动的进展和成效，加强舆论引导，努力营造推进民营经济健康发展、全力打造一流营商环境的良好氛围。

（四）强化监督问责。将“五清单一承诺”行动落实情况和作风建设活动作为重点工作列入年度绩效考核，采取日常督查和不定期检查相结合，分时段、按步骤进行跟踪检查。对行动迟缓、问题排查不清、整改不力的将按规定实施问责，确保不走过场，不打折扣。

附件1：亲清润商、铁腕护航“五清单”

附近2：反对“挈篮子”承诺书

附件1

亲清润商、铁腕护航“五清单”

一、亲清新型政商关系“三张清单”

1．机关单位及其工作人员政商交往“正面清单”

（1）优化涉企服务，为民营企业和招商引资项目提供全方位支持，需要急事急办、特事特办的，应予积极回应或协调办理。

（2）主动向民营企业提供有效的政策解读与明确指引，帮助企业争取各类扶持政策。

（3）坚持实事求是、尊重历史，在法律法规允许的范围内，及时解决民营企业各类历史遗留问题。

（4）参加有利于民营经济发展的企业上市策划、重大项目开工仪式等活动。

（5）参加商（协）会举办的年会、茶话会、学习考察等旨在交流信息、听取意见、推动发展的商务活动。

（6）到企业调研或上门服务，确需企业提供用餐的，可按公务接待标准在企业食堂安排工作餐。

（7）参加其他有利于营商环境优化、有利于新时代“两个健康”先行区创建，但不违反相关纪律要求的活动。

参加第（4）、（5）、（6）条所述活动，经批准（区委常委、人大主任、政协主席由区委书记审批，副区长由区长审批；部门单位和街道乡镇党政主要领导由区分管领导审批，其他干部由单位主要负责人审批）并符合中央八项规定精神和相关公务管理规定。

2．机关单位及其工作人员政商交往“负面清单”

（1）在涉企服务中故意刁难、办事拖拉、推诿扯皮。

（2）对民营企业随意性执法、选择性执法，向企业乱摊派、乱检查、乱收费、乱罚款。

（3）把政策优惠当成熟人的“福利”“红包”，或以政策、纪律为借口把民营企业合理诉求拒之门外。

（4）违规在民营企业中搭股经商，强制或暗示民营企业购买指定产品或服务，向民营企业违规借贷放贷、揽储揽保、承揽工程。

（5）利用职权索取或接受民营企业宴请、旅游、娱乐等活动安排，收受礼金礼品礼卡、有价证券、电子红包等财物。

（6）在市场准入、证照办理、项目审批、土地征用、市场监管、税收征管、金融贷款、财政补贴等环节吃拿卡要、以权谋私。

（7）其他违反中央八项规定精神和相关纪律规定、破坏营商环境、影响新时代“两个健康”先行区创建的行为。

3．清廉民企建设“引导清单”

推进清廉民企建设，引导民营企业和企业家自觉做到：

（1）积极建言献策、反映实情，主动加强与党委、政府的沟通交流，为促进“两个健康”提供“洞头智慧”。

（2）守住法律诚信底线，坚持不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权、不踩红线。

（3）传承“兰小草”精神、“海霞”精神，倾情回馈社会，做有温度的企业。

（4）不通过向机关单位工作人员及其特定关系人赠予企业股份或其他财产、代为理财、安排挂名领薪等方式输送利益，腐蚀、拉拢、围猎干部。

（5）不以不正当手段谋取政治荣誉和职务安排。

（6）不以非法手段或途径影响干部选拔任用、公共决策及公正执行公务。

（7）不编造、利用虚假情况威胁、要挟、诋毁、诬陷干部，谋取不正当利益。

二、贯彻落实海洋经济发展示范区建设决策部署“两张清单”

1．机关单位及其工作人员贯彻落实海洋经济发展示范区建设决策部署“正面清单”

（1）积极落实海洋经济发展示范区创建任务清单，争当海上花园建设排头兵。

（2）在贯彻落实区委区政府决策部署中积极履职，大胆推进改革创新，敢于先行先试、勇于担当。

（3）积极向上争取项目资金，结合实际对项目进行适度超前谋划，认真落实各项推进措施。

（4）在“最多跑一次”改革中，为提高服务企业、服务群众、服务基层效率，精简审批服务环节、缩短审批服务时限、优化审批服务流程，对审批事项进行容缺受理、容缺审查。

（5）落实上级指示中，对一些时间紧、任务重的工作，为加快进度、提高效率，积极采取有利于整体推进的权宜措施。

（6）加强重大项目的支持保障力度，抓好资金支持、项目审批、政策处理保障，协调解决项目推进过程中存在的问题，合力推进项目建设。

（7）在化解矛盾过程中，勇于破除障碍，积极创新，有效解决“老大难”问题。

2．机关单位及其工作人员贯彻落实海洋经济发展示范区建设决策部署“负面清单”

（1）贯彻执行区委区政府重大决策部署表态多、落实差，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，做选择、搞变通、打折扣。

（2）对职责范围内工作不担当、不作为、慢作为、乱作为，任务执行重安排轻落实、重布置轻督查。

（3）对有关配套政策落实慢、不落实、不兑现，或者执行政策随意性、简单化、搞“一刀切”。

（4）部门之间协调不主动、工作衔接不到位、相互踢皮球。

（5）对重要决策部署、审批（服务）事项、重要交办事项办不了的，未及时启动“四级”报告机制。

（6）在项目落地后，无故不启动、不推进、不落实，不及时协调解决相关问题，后续服务保障不到位。

（7）其他影响海洋经济发展示范区建设的行为。

附件2

反对“挈篮子”承诺书

为贯彻落实市委市政府创建新时代“两个健康”先行区工作部署，着力构建亲清新型政商关系，打造全国一流的营商环境，本人现就反对“挈篮子”向组织郑重承诺如下：

1．不以指定、授意、批条子、打招呼、请托说情、提出倾向性处理意见等方式，为他人“挈篮子”提供便利、帮助，纵容或默许他人“挈篮子”；

2．不利用职权或职务上的影响，相互为对方亲属、身边工作人员和其他特定关系人“挈篮子”提供便利、帮助；

3．教育引导亲属、身边工作人员和其他特定关系人不“挈篮子”；

4．不给亲属、身边工作人员和其他特定关系人“挈篮子”创造条件、提供机会。

以上承诺敬请监督。

承诺人单位及职务：

承     诺     人：

                   年    月     日