各有关镇人民政府、街道办事处：

　　依据商洛市发改委、商洛市财政局商发改发[2018]536号《关于提前下达2019年中省财政预算内以工代赈计划的通知》，以及商洛市发改委商发改发[2019]134号《关于对商洛市2019年财政预算内以工代赈项目计划备案报告的批复》文件要求，现将商州区2019年财政预算内以工代赈项目计划下达给你们，并就有关事项通知如下：

　　一、项目建设内容及资金规模

　　省、市下达商州区2019年以工代赈项目建设内容为新修河堤0.49千米；新修水泥路2.7千米。项目总投资210万元，其中国家以工代赈资金150万元（含劳务费15万元），省级财政专项扶贫资金50万元，地方配套资金10万元。分类资金安排分别为：

　　（一）小型农田水利项目

　　计划总投资105万元，国家以工代赈资金70万元（含劳务报酬7万元），省级财政专项扶贫资金30万元，地方配套资金5万元。

　　（二）县乡道路项目

　　计划总投资105万元，国家以工代赈资金80万元（含劳务报酬8万元），省级财政专项扶贫资金20万元，地方配套资金5万元。

　　二、加强以工代赈项目管理

　　（一）严格以工代赈计划管理

　　严格执行市、区下达的计划，未经批准，不得擅自调整或变更计划。确因特殊原因需调整的，必须按相关程序报批。

　　(二) 认真落实以工代赈项目公告公示制度

　　依据《陕西省以工代赈管理细则》关于建立和推行以工代赈资金项目公告公示的要求，我局将对本次下达的计划进行公告公示，主动接受社会监督。同时，项目镇、村在项目建设全过程中要严格按照商州发改发〔2019〕59号文件要求全面做好镇、村级层面以工代赈项目公告公示工作。

　　（三）规范以工代赈项目劳务报酬支出

　　按照中、省及相关文件要求，计划中继续将“劳务报酬”分解到具体建设项目上。各建设单位在项目实施中，除技术复杂的工程项目外，要优先组织当地贫困群众参加项目建设，同时参照当地农民工平均收入水平，制定人工工资标准，发放劳务报酬，比例不得低于该项目中央资金的10％，向建档立卡贫困人口发放的劳务报酬比例不得低于该项目劳务报酬的50％，劳务报酬发放必须公开、足额、及时，严禁克扣、拖欠。

　　（四）加强以工代赈项目内业档案管理

　　以工代赈项目内业资料的收集整理工作，是《陕西省以工代赈管理细则》的要求，也是项目建设的要求，各建设单位镇政府、街道办事处主要负责人务必高度重视，要指派专人负责落实此项工作，按照商州发改发〔2019〕68号文件《关于进一步规范2019年以工代赈项目内业档案资料的通知》要求，扎实做好以工代赈项目内业资料的收集整理工作。

　　（五）严格以工代赈项目建设程序

　　以工代赈工程按照基本建设程序实行项目管理，继续推行项目建设法人责任制、招投标制、监理制和竣工验收制度。同时区发改局会同有关部门加强检查、稽查和审计，确保以工代赈工作顺利开展。

　　（六）全面加强以工代赈资金管理

　　根据《陕西省财政专项扶贫资金管理办法》(陕财办农〔2017〕57号)和《陕西省以工代赈管理细则》（陕发改代赈〔2015〕678号）的有关规定和要求，区发改局将继续加强对以工代赈资金的管理，进一步完善报账制，严格专款专用。各项目建设单位在项目建设中，据此文件到所在镇（办）财政所拨付项目资金，任何部门不得挪用、挤占项目资金。

　　三、几点要求

　　（一）加快项目建设进度

　　各镇（办）在接到通知后，要迅速撰写切实可行的项目实施方案等系列工作，务必在2019年4月底前上报实施方案，待实施方案批复后，办理预借30%的启动资金，5月份全面开展项目建设工作，9月底前必须全面完成建设任务。若5月份不能开工实施的项目，区发展改革局逐级上报予以调整。

　　（二）夯实项目建设责任

　　各项目建设单位要严格按照以工代赈项目实施的有关要求办事，成立领导机构，落实工作责任，健全工作机制和体制，强化实施和监管，确保项目建设工作顺利进行。在工作中，要实行单位“一把手”领导亲自抓，分管领导具体抓，包项目干部驻点抓的工作机制。对于水利项目和道路项目必须有水管站业务干部和交通专干实行“保姆式”的全程服务和指导，以保证项目建设质量。同时，区发展改革局对今年的所有以工代赈工程聘请监理，全程参与工程建设，全方位监督指导，抓好项目建设工作，确保以工代赈项目保质保量按时完工并交付使用，充分发挥扶贫资金效益。

　　（三）落实项目建设进度月报制

　　严格执行项目建设情况月报告制。为及时掌握项目进展情况，各建设单位必须落实专人，务必于每月25日前将项目月报表报送到区发展改革局以工代赈办公室。

　　附：商州区2019年中省财政预算内以工代赈项目计划表.xls

商州区发展改革局　商州区财政局

2019年4月22日