工作目标

改变当前施工许可办理程序复杂、相互牵制、耗时过长的串联审批方式，推动工程建设项目审批流程优化和标准化管理。

全面清理不合理前置条件和“搭车”审批，有效破解行政许可互为前置问题。

实行竣工联合验收机制。

建立服务协同机制，审批部门提前介入，指导和帮助企业做好前期准备工作。

深化建设项目并联审批、联合审图、多评合审改革，压缩项目报建行政审批时限。

放宽审图机构准入，支持其市场发育。

使用国有存量建设用地的社会投资项目建筑工程行政审批时间，压缩至40个工作日以内（银川市压缩至30个工作日以内）。

组织保障

加强领导 夯实责任

各地各有关部门（单位）要密切协调配合，“一把手”要亲自抓。

各相关单位要细化具体措施，明确时间表、流程图和责任人。

强化督查 跟踪问效

各地各有关部门（单位）要加大检查督导力度，定期组织分析讲评，对行动快、措施实、效果好的单位予以通报表扬，对懒政怠政、消极应付、推诿扯皮的不作为行为严肃批评。

聚焦企业 大胆创新

各地各有关部门（单位）要在依法依规、保持质量的前提下，大胆创新，能简则简、能并则并、能快则快，及时总结推广好的经验和做法。

主要措施

提前介入

建立预审服务制度，建设单位确定工程项目意向并取得项目核准备案（4个工作日内办结）后，各有关部门要联合预审，研判项目立项可行性，主要针对用地审批、城市规划、文物考古、水土保持、气象探测环境、地震安全评价、穿越城市轨道方案审查等内容主动跟踪服务，指导和帮助建设单位做好前期各项准备工作。

多评合审

优化各类评估流程，整合项目所涉及各部门评估审核职能，建设项目环境影响评价批复、项目节能评估审查、项目水土保持方案批复实行同步评估、同步审批、同步反馈、控制周期，且与土地、质量安全报监同时开展，在施工许可证发放前完成即可。

项目环境影响评价和项目节能评估审查承诺办结时间压缩至12个工作日。

联合审图

施工图设计文件由各地政务服务大厅图审受理窗口统一受理。综合施工图审查机构在规定时限完成施工图设计文件节能、绿色建筑、消防、人防、防雷、抗震等专业审查，通过“审图系统”将审查报告推送给建设单位、下一环节行政审批窗口及建设、人防、消防、气象、地震等监管部门。

并联审批

项目规划选址、用地预审意见、土地出让或划拨手续、申请并获得建设用地规划许可、申请并获得土地证等环节由相关部门集中办理。

建设用地规划许可和建设工程规划许可并联办理。

建设方案设计评审（含人防、日照分析、施工图、消防、防雷等）由多部门同时审核，城市基础设施配套费缴纳、房产面积测绘报告、智慧工地系统接入、缴纳农民工工资保证金、城市建筑垃圾处置核准、各类涉路施工许可（交通、园林、交警）、基建用电用水等环节同时开展。

建设工程安全措施备案登记和质量监督登记并联办理。

清理不合理前置条件和“搭车”审批事项

清理规范建设工程各类保证金，取消各类不符合国家和自治区要求的保证金、押金、建筑业工伤保险证明和市容环境卫生责任书等“搭车”审批事项。

鼓励企业以保证保险的方式替代保证金，降低运营成本。

整合优化各环节的业务办理流程

抓住制约施工许可办理时限的关键环节，将用地审批、城市规划、环境影响评价、文物考古、水土保持、气象探测环境、地震安全评价、穿越城市轨道方案审查等内容与前期项目立项有机对接。

除环境影响评价文件审批外，各类评估报告和方案实行多评合审。

施工图中各类设计方案进行多图联审。

建设项目用地规划审查在立项后平行开展。

最高限价备案、招标备案、中标备案、合同备案及质量安全备案各2日内办结。

申请材料分头报送 平行展开评审

开展建设工程施工许可行政审批信息化建设，由建设单位将各类评估报告和方案分头在信息系统一次性提交，系统分类报送各职能部门平行开展并联审查，除环境影响评价文件审批外，各职能部门在规定时间内将审查意见报送至系统平台汇总。

由建设单位将施工图设计文件报送牵头单位（原则上为住房城乡建设部门），牵头单位组织涉及多图联审的各职能部门，在宁夏建筑市场监管服务系统中进行集中同步审查。

规范政府购买服务和中介机构行为

政府有关职能部门可通过向社会中介机构购买服务的形式，对各类评估报告和方案进行审查、论证、评估、评价，社会中介机构对出具的相应报告真实性负责。

建立社会中介机构服务信用评价机制，相关职能部门要规范社会中介机构的收费行为和服务承诺时限。

严肃查处出具假报告、假认证等扰乱市场的行为，促进中介服务市场健康发展。