近日，省厅下发《湖南省村庄规划编制技术大纲（试行）》（以下简称《大纲》）《湖南省村庄规划编制工作指南（试行）》（以下简称《工作指南》），试行期一年。

《大纲》《工作指南》明确了以下几方面内容：

一是全面服务乡村振兴。规划定位上，明确村庄规划是实施乡村振兴战略的基础；规划期限上，近期目标年与《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》一致；规划内容上，全面对接乡村振兴战略相关任务，推动乡村振兴战略落实落地。

二是分类推进乡村发展。顺应村庄发展规律和演变趋势，按照城郊融合类、特色保护类、集聚提升类、搬迁撤并类、其他类等五种村庄类型，分类安排规划内容和侧重点，因地制宜编制规划。

三是突出强化用途管制。为强化村庄规划的约束作用，规定村庄规划是乡（镇）国土空间规划的详细规划，是管理村域国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的法定依据。

四是预留发展弹性空间。设置规划“留白”区，使规划既有落实上位规划“三区三线”的刚性管控，也能为村庄未来经济社会发展提供弹性空间。

五是有效推进减量规划。按照县域范围内村庄建设用地总规模负增长、耕地保有量不减少、环境风貌不破坏的原则，允许村庄建设用地指标在不突破县域总指标的前提下跨乡镇平衡。

六是发挥村民主体地位。要求技术人员驻村编规划，在编制的各个环节保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，村民知晓率达100%，村民决策代表率达75%以上，确保规划符合村民意愿。

《大纲》《工作指南》的出台，规范了“多规合一”村庄规划编制技术及工作程序，为确保村庄规划编制工作有序推进、成果质量符合要求打下坚实基础。（空间规划局 张丽/文）