临政办发〔2019〕18号 

　　临江市人民政府办公室关于印发临江市松毛虫灾情应急处置工作方案的通知 

各乡镇（街）人民政府（办事处），市直有关部门，中省直单位： 

　　《临江市松毛虫灾情应急处置工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　                                                                                临江市人民政府办公室 

　　                                                                                    2019年4月3日 

　　（此件公开发布） 

临江市松毛虫灾情应急处置工作方案

为全面加强我市对松毛虫灾情应急处置工作的组织领导，规范应急处置工作程序，提高防控处置效果，特制定本方案。 

　　一、指导思想和原则 

　 （一）指导思想。 

　　以习近平新时代生态文明思想为指导，以提高控灾能力、减轻灾害损失、促进现代林业发展为目标，实行政府统一领导、分级负责，行业配合、相互协作，依靠专家、科学防控，全面动员、快速反应，确保我市松林资源生态安全，为实现绿色增长和建设美丽临江提供生态保障。 

　　（二）工作原则。 

　　  实行政府目标责任制；坚持统一规划，突出重点，全面推进；坚持无公害综合防控，确保生态安全；坚持预防与除治并重，确保取得防控实效。 

　　 二、目标任务 

　　（一）工作目标。 

　　 2019年，要全面掌握应施监测寄主松林的虫情发生发展动态，调查监测覆盖率达95%以上，测报准确率达95%以上；对年度灾情发生林分全面实施无公害防治，无公害防治率达到100%，成灾率控制在3‰以下。 

　　（二）具体任务。 

　　1.5-6月份，对120公顷现有灾情发生的松林采取“人工防治为主，药剂防治为辅”，全面实施无公害药剂防治。 

　　2.4-7月份，对1155公顷低虫口林分实施跟踪监测，掌握虫情动态。 

　　3.10-11月份，对全市17638公顷寄主松林进行全面专项调查，准确掌握灾情分布、发生情况，为是否继续采取防控措施提供翔实依据。 

　　三、组织领导机构及职责 

　　（一）成立领导小组。 

　　为确保松毛虫灾情应急处置工作顺利实施和取得预期目标，成立临江市林业有害生物灾情防控领导小组，由市政府市长任组长，分管副市长任副组长，统一指挥灾情防控工作。各成员单位按照职责分工负责相关工作，市领导小组下设办公室，办公室设在市林业局，办公室主任由市林业局局长兼任，负责灾情除治具体工作。 

　　（二）主要职责。 

　　领导小组主要职责：统一指挥灾情应急处置防控工作，协调解决应急处置工作中的一系列重大问题。灾情一经确认后，经市政府批准，发布预警信息，启动预案。领导小组负责召集全体成员会议，通报灾情情况，部署具体工作。有效协调宣传、应急、气象、发改、外事、财政、民政、交通、市监、海关、公安、电视台、住建、农业、水利、卫生、火车站、邮政等部门，按照职责分工，全面开展灾情封锁、防控、除治工作，灾情得到控制后，布置落实灾后恢复和建设工作。 

　　办公室主要职责：负责具体处理灾情应急处置工作的监督、检查、技术指导和日常管理工作；负责制定灾情应急处置工作方案和实施方案，落实处置任务和措施；具体组织实施调查监测、应急防控、灾情处置、灾后生态恢复等防灾、控灾、减灾体系实施和运作；向市政府提出治理对策及措施建议；负责向省、白山市森防检疫机构报告除治情况和相关工作。 

　　各成员单位主要职责： 

　　市委宣传部: 负责把握正确舆论导向，指导信息发布、宣传报道和舆论引导等工作。开展灾情科普宣传教育工作，避免出现恐慌事件，为群众做好舆论引导。 

　　电视台：负责围绕灾情防控工作开展报导，组织协调广播、电视等媒体，宣传灾情防控工作的重要性，提高公众“防疫减灾”意识。 

　　市应急管理局：当好领导小组的参谋助手，做好服务工作，负责协调各成员单位之间的具体沟通与联系，辅助落实好成员单位各自职责范围内的工作。 

　　市发改局：负责灾情应急处置项目的立项保障和规划，负责制定相关支持政策和措施。 

　　市财政局：负责专项应急处置资金的筹集、拨付及使用监督。 

　　市民政局：负责协调组织发动社会力量参与灾情的防控救灾，接受社会捐赠资金、物资的监督和管理，协助灾后重建工作。 

　　市交通运输局：负责保障公路畅通，同时负责协调公路、水路的应急运输组织等工作。 

　　市公安局：协助查处非法调运携带疫情传播的森林植物及其产品的运输单位和个人，堵截违规运载工具，维持灾情发生地治安，维护交通秩序，确保救灾物资、设备、药剂药械的运输顺畅。 

　　市市场监督管理局：负责协助查处非法经营单位及经营业户的违法、违规经营行为。 

　　市水利局：负责灾情应急处置工作中涉及与水利方面相关防控、政策的宣传和指导工作，避免江河及水域污染。 

　　市农业农村局：负责灾情应急处置工作中涉及农村、农业方面相关防控工作的监管和指导，政策的宣传和教育工作。 

　　市住建局：负责协助处置涉及城市园林、绿化方面相关防控工作。 

　　市气象局：负责为灾情防控领导小组提供应急处置方面的气象服务，并为林业部门开展相关的疫情监测工作提供气象资料。 

　　市外事办：负责灾情应急处置工作中涉及与外事（国境）方面相关防控、政策的协调工作。 

　　市卫生健康局：负责灾情应急处置工作中涉及防控作业人员、群众发生意外（过敏、中毒等）情况采取有效措施实施救护相关工作。 

　　市教育局：负责面向学生和教职员工普及推广生态建设和灾情防控相关知识，增强防范意识。 

　　临江海关：加强与市森林病虫防治检疫站配合与合作，协助查处违禁调运进境寄主植物及其产品的单位和个人，并提供境外有害生物来源情况。 

　　临江火车站：负责查验运输、邮寄物资检疫凭证及根据救灾工作的需要，组织协调救灾物资、设备以及药剂药械的运输和输送，确保及时到位。 

　　市邮政分公司：负责应施检疫植物及其产品《植物检疫证书》的凭证收寄和提取，及时向植物检疫机构通报违规调运情况。 

　　（三）建立健全政府目标管理责任制。 

　　明确应急处置工作行政领导负责制，把灾情应急处置任务和目标完成情况作为绩效考核重要内容，层层签订责任状，逐级抓好落实，确保灾情应急处置工作取得实效。 

　　对在灾情应急处置工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励；对因玩忽职守或渎职、造成灾害除治不力、灾情衍生为灾害的，依法依规严肃追责。 

　　四、应急处置工作相关要求 

　　（一）灾情调查监测与报告。 

　　灾情防控领导小组办公室是灾情调查监测的实施单位，要建立辖区内灾情监测调查工作制度，健全以林场、乡镇林业站为基本调查单元的灾情监测网络，由森保员组织本单位护林员共同对所辖区域的灾情发生危害情况进行调查监测，按规定要求上报调查数据。 

　　（二）应急处置分级响应。 

　　灾情防控领导小组要结合省、白山市级应急处置实施方案，根据本市灾情发生危害实际情况，启动本市灾情应急处置实施方案，并报省指挥部办公室批准后实施。 

　　（三）应急处置信息发布。 

　　新闻发布由市林业局统一组织、归口管理，向社会及时、客观发布松毛虫灾情应急处置相关信息。发布的内容、程序按有关规定由专人负责，任何单位和个人不得擅自对外发布。 

　　五、强化应急工作管理 

　　（一）组织管理。 

　　灾情应急处置过程中，市领导小组办公室建立应急处置工作进展周报表制度，及时将应急处置情况上报白山市森林病虫防治检疫站和省林草局，加强工作进度和信息反馈。临江市灾情防控领导小组办公室联系人：化宝玲，电话：0439-5232550。 

　　（二）资金管理。 

　　要加大对应急处置资金的审计监管，严防截留、挤占、挪用应急处置资金行为发生，违反规定的要严肃处理。 

　　（三）业务管理。 

　　市林业局作为灾情防控的牵头部门，在应急处置预案实施过程中要加强业务指导，实施全过程监督，随时掌握情况，并对发现的技术问题及时进行调控和纠正。