2019年4月25日上午7时20分,衡水市桃城区翡翠华庭项目发生一起施工升降机轿厢坠落事故,造成11人死亡、1人重伤、1人轻伤，损失极其惨重，教训极为深刻。事故发生后，国务院、省委省政府、省住建厅主要领导同志高度重视，均作出重要指示。为确保我市建筑施工安全生产形势稳定，按照省政府《关于在全省迅速开展建筑施工和其他领域安全生产集中排查整治的紧急通知》（冀政办传〔2019〕11号）和省住建厅《关于在全省迅速开展建筑施工安全生产大检查的紧急通知》（冀建传真〔2019〕21号）的工作部署，我市自即日起至5月25日,在全市开展建筑施工安全生产集中排查整治活动。现将有关要求通知如下：

一、提高政治站位，将安全生产工作摆到突出位置

要深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，全面落实国务院和省委、省政府主要领导批示精神，落实全省建筑施工和其他领域安全生产集中排查整治动员大会精神，深刻汲取衡水“4.25”重大事故教训，切实组织好事故警示教育工作，以事故为警醒，提高认识。面对今年特殊敏感年份，要切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感，认真开展安全风险防控、事故隐患排查治理、专项治理、打非治违、标准化建设和双重预防机制建设等重点工作。要进一步强化红线意识，强化底线思维，切实增强我们做好安全生产工作的责任感和使命感。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行安全生产工作职责，坚决遏制建筑施工安全生产事故发生，推动我市建筑施工安全生产形势持续好转。

二、排查的重点内容

在对所有在建项目全面排查的基础上，突出抓好施工安全生产责任落实、危大工程的管控、防火等情况排查。

（一）做好施工安全生产责任制和组织管理排查。主要是排查：施工企业安全管理机构设立和人员配备、安全管理制度和技术操作规程的建立和执行、安全生产资金投入保障。安全生产教育、培训、考核和主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员持证上岗。安全风险分级辨识管控、安全警示标志设置、劳动保护用品使用。编制应急救援预案、渡汛应急预案、现场处置方案和开展应急救援演练处置。

（二）做好施工现场危大工程管控排查。危大工程是此次排查的重点。要重点排查：施工单位的危大工程专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况，超过一定规模的危大工程带班生产情况；监理单位的危大工程专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况；建设单位在安全报监时提供危大工程清单及其安全管理措施情况等。一是重点做好起重机械安全隐患排查。各施工、监理单位、起重机械产权、安装、检验检测机构等单位要各负其责，落实安全职责。施工单位负总责，必须组织专业技术人员，对所有在用的起重机械进行全面检查，逐台检查验收。各级主管部门要严格起重机械备案、安装拆卸告知、安装验收、检验检测、使用登记等环节的管理。按照《关于立即开展建筑起重机械专项整治的通知》（沧住建安[2019]50号）市住建局将于近期对起重机械开展专项督导检查。二是着力做好深基坑、高支模和脚手架等安全排查。深基坑工程重点要排查坑（槽）开挖的防护和降水，坑（槽）的检查和验收、第三方监测、坑（槽）和边坡作业的合规性等；模板支撑体系重点排查搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、现场安全监测、模架拆除等。脚手架工程重点要排查搭设单位和拆除单位的资质情况，人员持证上岗，安全技术交底和现场监督情况等。

（三）做好建筑工地火灾隐患排查。各监管部门、各企业要重点排查室内防水工程、装饰装修工程的临时用电情况，以及对油漆、稀料、木材、外墙保温材料等各类易燃、易爆物品的保管、储存和使用情况，合理有效配置消防灭火器材，防止发生火灾。同时，要做好职工宿舍、食堂用电、用火的安全管理，不得有一丝的疏漏。

三、工作要求

（一）坚决落实安全生产各方主体责任。各方责任主体要立即开展“横向到边，纵向到底”的自查自纠工作，对发现的隐患要及时整改消除。各监管部门在执法检查中发现有不严格执行安全管理制度、监管不到位、存在安全隐患的单位，要及时采取果断措施，对涉及的相关违法企业和项目要依法依规处罚；对不落实住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）或《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（河北省政府令[2018]第2号)的、存在隐患较多的、整改落实不到位的企业和项目，要严管重罚，并列入“黑名单”，终止或清出沧州市场从业行为，坚决遏制违法违规行为，彻底消除事故隐患。

（二）坚决落实安全生产主管部门的监管责任。各级住房城乡建设主管部门要切实履行职责，自觉地把安全生产工作摆在更加突出的位置来抓。各县（市、区）对集中排查整治工作排查出的安全隐患，要逐一建立台账、制定清单，逐一制定整改方案，确保整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，整治一个、销号一个，对重大问题实行挂牌督办，跟踪治理，确保整治不留后患。对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，对安全隐患应发现未发现、应整改未整改、应查处未查处的，要严肃追责问责。

（三）加强层级监督，开展建筑施工安全生产督导检查。按照安全生产相关工作部署，市住建局将于5月中下旬，由处级领导带队组成督导组对各县（市、区）安全生产工作开展专项督导检查。检查重点包括：衡水“4.25”重大事故警示教育工作的开展情况、集中排查整治工作的开展情况、全面深化大排查大整治工作的开展情况、安全防控和专项整治工作的开展情况、施工安全管理工作排查整治情况、建筑施工标准化建设情况、双重预防机制建设情况、建筑施工领域打非治违情况、施工现场扬尘治理情况、安全生产研判工作开展情况、“清明”和“五一”期间安全生产工作部署落实情况、暑汛期安全生产工作提前部署情况等。

四、做好资料报送工作

5月24日前各县（市、区）局要将集中排查整治工作的隐患台账、清单、整改方案等排查治理情况经主要领导签示后报市住建局。

沧州市住房和城乡建设局

2019年4月28日