伴随着进城务工人员日益增多，大量的基本农田长期抛荒，杂草丛生，造成了土地资源的严重浪费。而有的农户自己想利用荒地来发展茶叶产业，却苦于无资金支持、不懂得茶叶种植、管理技术，就只能打消这个念头了。因此农村土地的“三权分置”的实施尤为重要。

　　为实现乡村土地有效利用，大力发展乡村振兴，付垅乡严格按照上级要求部署，决定将大山村九组（朱家湾）作为全乡农村土地“三权分置”改革的试点组。该试点组共22户人家、人口103人。其与付垅村交界，本组现已发展茶叶种植产业基地，可利用发展特色产业用地（含周边村组）约200亩，相对来说群众基础比较扎实。为了更好的实施农村土地“三权分置”，需从以下几个方面着手：

　　一、成立组织,制定章程

　　针对农村土地“三权分置”的试点村的有效实施,该村成立了村两委会班子成员和组长的工作领导小组,通过召开村民代表大会,民主选举公道、正派、有责任心的村民代表组成农村土地“三权分置”理事会,并设立了管理组和监督组。在此基础上,根据县“三权分置”改革领导小组制发的《湖口县农村土地“三权分置”改革试点工作实施方案》,结合该村实际出台了“三权分置”试点工作章程,成立了农民专业合作社，签订了股权书,并明确专人管理,狠抓落实,从而保证了“三权分置”改革试点有序进行。

　　二、措施得力,确保质量

　　一是严格确定项目户。在项目户选择上,我们采取农民自愿、严肃程序、规范运作、选择诚信度高、有项目实施能力的农户（贫困户）作为项目户。通过农户自报、理事会审议、在财务公开栏公开的办法确定“三权分置”项目户。之后,对项目户进行了管理程序及实用技术等方面的培训,使到户项目得以顺利实施。

　　二是灵活操作。“三权分置”的根本目的是为了土地能得到更好的利用,因此,试点村发展了茶叶种植产业，村委会入股前期可将土地上的清杂，作条、首次肥料，苗木的引进、移栽等应投入的资金作为入股股份，村委会占股份总额的20%，全体农户入股土地作为股份总额的80%。没入股的农户也可以去该产业基地务工,近而使全村的农户都能受益,在办法上实现了创新,在运用上求得了灵活。

　　三、扎实推进，取得初效

　　试点工作运行以来,该组完成了80亩的作条工作、还完成了10万株的茶叶苗木的种植。具体做法如下：一是将成立并注册号合作社——紫阳茶果蔬生产专业合作社，并将本村其他贫困户纳入合作社社员，还享受合作社收益分配后的利润分红及就业。二是费用分摊，利润分享及亏损共担（除前期投入外）。村委会与农户委托合作社代表执行共同投资的日常事务，但所有事务村委会都有一定的建议权及指导权。三是权利与义务，共同投资人不得私自转让或者外分共同投资的股份,任何投资人不得以共同投资中抽回出资（土地），如合作社经营不下去另当别论。

　　现在“三权分置”的实施为他们解决了后顾之忧，农户（贫困户）可以扩大生产规模,运用科学技术,获得理想的收益,带动全村的农村村级集体经济，加快脱贫致富的进程。（付垅乡　周冠红）