关于 “滁州高新区经十二路交通信号灯、电子警察采购及安装项目”答疑公告

项目编号：czcg(略)-(略)

各潜在投标人：

现对“滁州高新区经十二路交通信号灯、电子警察采购及安装项目”招标文件作出以下答疑回复：

质疑1、关于“滁州高新区经十二路交通信号灯、电子警察采购及安装项目”（项目编号：czcg(略)-(略)）的质疑函致：(略)czcg(略)-(略)的招标文件提出如下质疑：(略)6.1资信评审细则”序号1“投标人综合实力”第四条“投标人获得国家工商总局颁发的国家级“守合同重信用”称号的计得5分”，对于一个(略)万预算的项目，要求投标人自身取得工商总局颁发的国家级“守合同重信用”得5分，是否存在条件过高以及分值过大，该条明显违背《中华人民共和国招投标法》中关于公开、公平、公正和诚实信用原则，并且属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人行为。建议更改为；投标人获得省级工商局颁发的省级“守合同重信用”称号的计得 5 分，获得市级工商局颁发的市级“守合同重信用”单位称号的得 2 分。

回复：此打分项删除。

质疑2、经查询，政府采购活动中涉及的“守合同重信用”证书，是指企业按照原国家工商行政管理总局或地方工商行政管理部门的相关规定，采取企业自愿申报，工商管理部门审核、公示，并配发公示证明的合同信用记录。这项评选活动始于上世纪八十年代。工商总局先用“重合同、守信用”荣誉称号，后更名为“守合同重信用”企业公示。(略)年(略)月(略)日，国家工商行政管理总局发布了《工商总局关于公布规范性文件清理结果的公告》（工商办字〔(略)〕(略)号），决定废止(略)件与“放管服”改革精神不一致的规范性文件。废止的文件中包括《工商总局关于“守合同重信用”企业公示工作的若干意见》（工商市字〔(略)〕(略)号）和《工商总局关于做好(略)～(略)年度“守合同重信用”企业公示工作的通知》（工商市字〔(略)〕(略)号）。(略)年3月在全国两会期间，国家市场监督管理总局局长在回答中外记者提问时强调，原工商总局已经取消了所谓著名商标、知名商标的评比，也取消了对“守合同、重信用”企业的评比。他表示，在政府的榜单上只有“黑榜”没有“红榜”。“红榜”是消费者的口碑，是企业应该做到的，“黑榜”就是企业违法经营受到惩处的名单。

    　据此，我认为，“守合同重信用”证书从(略)年(略)月起就不能再作为评审因素加分了。理由有两点。一是“守合同重信用”评选活动的规范性文件已被废止，国家市场监督管理总局自该文件废止后再没有开展过此项活动。原工商总局组织评定的国家级“守合同重信用”企业公示已超过期限，原证书已失效。在国家“放管服”改革大环境及上位依据被废止的情况下，无上位法规依据。违反了《政府采购法》及《中小企业促进法》有关规定，涉嫌歧视中小企业和新成立的企业。建议：(略)

回复：(略)

质疑3、交易文件四、比较与评价6.2 技术标评审细则2 信号灯系统：1、投标人具备交通信号机产品自主研发能力，所投交通信号机产品是列入部省级推荐产品名录的，得3分（提供公安部检测报告复印件和相关证书复印件并盖原厂鲜章）。经查询相关推荐产品名录后，交通信号机推荐产品名录是中国道路交通安全协会在交通安全产品、设备参会上，根据参会单位产品，企业自愿提请由中国道路安全协会审核、编写录入《道路交通安全产品装备推荐目录》的行业协会形式的文本。作为潜在投标人我们认为交易文件上述评审细则将行业协会录入的产品推荐名录作为本项目打分项，违背了滁州市公共资源交易文件（负面清单）第7条规定同时也不符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》：(略),得3分。这样更能体现投标人所投产品的稳定性。也符合投标人在公平、公开、公正基础上参与本项目。

回复：(略)1。

质疑4、交易文件四、比较与评价6.2 技术标评审细则2 信号灯系统：2、投标人所投产品厂商具有相关交通信号控制平台软件著作权和省级（含）以上评测机构出具的功能和性能评测合格的评测报告，得3分。

1、质疑内容：(略)投标人具有省级（含）以上评测机构出具的功能和性能评测合格的评测报告所指无法界定，可能使潜在投标人产生模糊认识，为使潜在投标人能准确提供信号控制平台相关评测报告。

2、建议：(略)3分。

回复：(略)1。

质疑5、交易文件四、比较与评价6.2 技术标评审细则3产品检测报告：1、投标人具有省级及以上质量监督检验中心出具的高度不低于6.5米，横臂不少于9米的监控杆件检测报告的得2分。2、投标人具有省级及以上质量监督检验中心出具的高度不低于6.5米，横臂不少于(略)米的监控杆检查报告得2分。

1、质疑内容：(略)根据滁州市公共资源交易文件（负面清单）第(略)条强制禁止性要求：(略)

2、建议：(略)2分；投标人具有监控杆经省级及以上质量监督检验中心出具的检测报告并加盖投标人鲜章，得2分。

回复：(略)

质疑6、招标文件中多次提到不见面开标，但也有多处要求到场，如(略).1投标文件：(略) CA 锁一枚；法定代表人身份证明或授权委托书一份（手持）。请时示？

回复：本项目采用不见面开标方式，无需现场递交材料，操作规范见滁州市公共资源交易网首页：(略)

质疑7、交易文件中资格审查及评审细则中涉及到的投标单位需要提供企业的相关证书，如企业的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一有效证件）等可以提供公证件，公证件的效力等同于原件。
这不就提供企业的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一有效证件）的扫描件就可以了吗，请时示？

回复：可以。

质疑8、投标人须提供自 (略) 年 1 月 1 日以来承接的类似智能交通业绩（合同金额不少于 (略) 万元，合同中需包含信号机、电子警察等建设内容，需提供合同及中标通知书原件扫描件，检验电子标书），每提供一项业绩得 5 分，最高得 (略) 分。
如果潜在投标人做过(略)万元以上的业绩，远远超过施工本项目的能力。建议在原条款后面添加“或提供(略)万元以上业绩得(略)分（合同中需包含信号机、电子警察、标志、标线等建设内容）”，否则不能体现公平竞争。

回复：(略)1。

质疑9、要求投标人具有 ISO(略) 质量管理体系认证、ISO(略) 环境管理体系认证、OHSAS(略) 职业健康安全认证、ISO(略)IT 服务管理体系认证、ISO(略) 信息安全管理体系认证，每提供一项得 2分，最高得 (略) 分。
针对本次资质要求（公路机电工程分项及公路安全设施分项）二级及以上资质或电子与智能化工程专业承包二级及以上资质的企业，如果投标人是（公路机电工程分项及公路安全设施分项）资质的，只有前三项认证，这样具有公路机电工程分项及公路安全设施分项资质的投标人就差4分，失去了设二种资质的意义，同时也不能体现公平竞争。

回复：(略)1。

质疑(略)、投标人同时具有省级及以上认定的高新技术企业认定证书或软件企业认定证书，得 5 分。缺一不得分。
针对本项目只需要提供与本产品符合要求的检测报告即行，而高新技术企业认定证书与本项目产品的质量没有任何关系。如果想设置与工程质量、安全、工期、履约信誉有关的证书才更趋合理，也是现在企业的信誉等级，建议取消原条款，增设投标人有安徽省AA级信用等级的，得5分 ，A级的得3分，其他不得分（提供在安徽省公路建设信用系统里面揭图及网址）。

回复：(略)

质疑(略)、投标人获得国家工商总局颁发的国家级“守合同重信用”称号的计得 5 分，获得省级工商局颁发的省级“守合同重信用”单位称号的得 2 分。
针对本项目规模不大，完全没有需要国家级“守合同重信用”，应该要求省级与市级较合理。建议改成投标人获得国家工商总局或省工商局颁发的国家级“守合同重信用”称号得5分，市工商局颁发的“守合同重信用”称号得3分，这样更合理。

回复：(略)

质疑(略)、投标人具备交通信号机产品自主研发能力，所投交通信号机产品是列入部省级推荐产品名录的，得 3 分（提供公安部检测报告复印件和相关证书复印件并盖原厂鲜章）。
经了解交通信号机推荐产品名录为中国道路交通安全协会以协会形式收录参展单位产品编撰到《道路交通安全产品装备推荐目录》的行业指导性文件。我们认为将非国家强制性产品标准作为打分项，限定投标人（供应商）具备特定行政区域、行业协会、商会、关系人发布的入围目录名单或名录库，属于负面清单禁止范围，不能作为打分项。根据国家标准委批注发布的GB(略)-(略)《道路交通信号控制机》的新国标规范，结合国内城市智能信号灯交通管理现状，且目前滁州市范围内交通信号控制机多采用C类信号控制机，完全能够满足智能交通信号管控需要并能够与现有控制平台实现互联互通无缝对接。建议改成：(略),得3分。

回复：(略)1。

质疑(略)、投标人所投产品厂商具有相关交通信号控制平台软件著作权和省级（含）以上评测机构出具的功能和性能评测合格的评测报告，得 3 分。
我们认为本次项目的交通信号控制系统为智能联网协调控制，平台软件的稳定性兼容性等尤为重要。所以交易文件要求投标人所投产品厂商具有相关交通信号控制平台软件著作权完全合理。作为交通信号控制平台，软件是其核心部分，上述要求投标人所投厂商具有省级（含）以上评测机构出具的功能和性能评测合格的评测报告，在文字描述上过于模糊，可能给参与的投标人造成提供评测报告不准确，从而在评审中无法界定平台软件的优劣。建议将该项修改为：(略)

回复：(略)1。

质疑(略)、交易文件第四章 比较与评价中要求投标人具有 (略) 质量管理体系认证、
IS(略) 环境管理体系认证、OHSAS(略) 职业健康安全认证、IS(略)IT 服务管理体
系认证、IS(略) 信息安全管理体系认证，每提供一项得2分，最高得(略)分。本工程
资质要求中的公路机电工程分项及公路安全设施分项资质单位都没有后二项管理体系证
书。如果要齐全是有排拆投标人的可能。

回复：(略)1。

质疑(略)、交易文件第四章 比较与评价中要求投标人同时具有省级及以上认定的高新技术
企业认定证书或软件企业认定证书，得5分。缺一不得分。这项目要求高新技术或软件
证书，对于公路机电工程分项及公路安全设施分项企业基本没这个证书，应该删除本条
款才合理。

回复：(略)

质疑(略)、交易文件第四章 比较与评价中要求投标人获得国家工商总局颁发的国家级“守
合同重信用”称号的计得5分，获得省级工商局颁发的省级“守合同重信用”单位称号
的得 2分。本工程量不太，还需要国家级守合同重信用加最高分，最多有个省级就可以
了，有排拆投标人的可能。建议修改或删除。

回复：(略)

质疑(略)、交易文件第四章 比较与评价中要求投标人具备交通信号机产品自主研发能力，所投交通信号机产品是列入部省级推荐产品名录的，得3分（提供公安部检测报告复印件和
相关证书复印件并盖原厂鲜章）， 这个信号机不是每个符合本项目资质要求的投标单位都
有自主研发能力，可以有投标人提供符合本项目要求的信号机检测报告即可，其次要求所投
交通信号机产品是列入部省级推荐产品名录的，明显有排拆投标人的可能。

回复：(略)1。

质疑(略)、交易文件第四章 比较与评价中要求投标人所投产品厂商具有相关交通信号控制
平台软件著作权和省级（含）以上评测机构出具的功能和性能评测合格的评测报告。这
当中功能和性能评测合格的评测报告，无法判断，请明示。

回复：(略)1。

质疑(略)、交易文件第四章 比较与评价中要求投标人具有省级及以上质量监督检验中心出
具的高度不低于6. 5 米，横臂不少于9 米的监控杆检测报告的得2分。（2)投标人
具有省级及以上质量监督检验中心出具的高度不低于6. 5米，横臂不少于(略) 米的监控杆
检测报告的得2分。这杆件检测报告，据了解基本没有一样的，如果有，也是针对某单
位的，有排拆投标人的可能

回复：(略)

澄清1：(略)

6. 详细评审即按交易文件中规定的评标方法和标准，评标委员会将对通过初审的投标文件，进行技术和商务部分评估、综合比较与评价。

6.1资信评审细则（(略)分）

6.2技术标评审细则（(略)分）

6.3商务标评审细则（(略)分）

商务标评审表注：

1、只有通过详细评审的投标人才能参加评分；

特别说明：

1.评标专家检验上述材料的电子标，如果由于投标人自身原因导致评标专家无法查看并检验电子标书中以上相关资料的，后果有投标人自行承担。

2.以上分值均保留二位小数，小数点后第三位四舍五入。

3.中标候选人享受政策性优惠的，在发布中标结果通知书时将在相关媒体予以公开、公示。

原招标文件与本次答疑澄清文件不一致时，以本次上传的答疑澄清文件为准，请各投标人下载最新答疑澄清文件并以此制作投标文件。

建设单位：(略)

招标代理机构：(略)

日期：(略)年4月(略)日