一、项目基本信息

·         原项目编号：JZ-CG-XS(略)

·         原项目名称：(略)

·         原公告日期：(略)

·        二、更正信息

·         更正事项：(略)

·         更正内容：(略)

·        疑问1.

·        致：(略)

·           依据《政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》的规定，我们认为金寨县货运车辆通行道路交管“技防”监控建设及运营服务项目（招标编号：JZ-CG-XS(略)）的招标活动中有部分参数存在指向性和屏蔽性，特提出疑问和建议：

·        一、评分办法

·           1、技术、资信部分

·           （1）ISO/IEC(略)信息技术服务管理体系认证证书、ISO/IEC(略)信息安全管理体系认证证书

·           在招标文件第(略)页，企业实力与荣誉中要求（如下图）：(略)

·        

·           我方观点认为：此条评分项的设置原则应该是以证明投标人具有满足本项目施工能力或能够更好的满足项目施工要求，而非将限定限制在某一两种固定证书上。

·           建议修改为：(略)

·        答：(略)提供证书，ISO/IEC(略)、ISO/ IEC(略)提供全国认证认可信息公共服务平台网站证书查询截图，ITSS提供ITSS分会网站公示截图。

·           （2）守合同重信用证书及AAA资信证书

·           在招标文件第(略)页，企业实力与荣誉中要求（如下图）：(略)

·        

·           我方观点认为：依据(略)年(略)月(略)日国家工商行政管理总局发布的《工商总局关于公布规范性文件清理结果的公告》（工商办字〔(略)〕(略)号）（网址：http：(略)），废止(略)件与“放管服”改革精神不一致的规范性文件，其中包括《工商总局关于“守合同重信用”企业公示工作的若干意见》（工商市字〔(略)〕(略)号）和《工商总局关于做好(略)～(略)年度“守合同重信用”企业公示工作的通知》（工商市字〔(略)〕(略)号）。

·        

·        

·           同时在十三届全国人大会议后，(略)年后国家市场监管总局已经取消了对“重合同、守信用”企业的评比，多数地市也逐渐取消了对“重合同、守信用”企业的评比。（网址：http：(略)）

·        

·           建议修改为：(略)

·        答：(略)提供有效期内的资信等级证书，资信证书由评估机构颁发的，同时提供评估机构在中国人民银行的备案证书。

·           （3）纳税信用等级与响应时间

·           在招标文件第(略)页，企业实力与荣誉中要求（如下图）：(略)

·        

·           我方观点认为：(略)年(略)月1日起，《纳税信用管理办法（试行）》发布。旨在对纳入纳税信用管理的企业纳税人通过作出信用承诺、纠正失信行为等方式开展纳税信用修复，进一步鼓励和引导纳税人增强依法诚信纳税意识。国家税务总局公告(略)年第8号《关于纳税信用评价有关事项的公告》提出，新增M级，纳税信用级别由A、B、C、D四级变更为A、B、M、C、D五级，每一级的标准和享受的待遇不同。其中A、B级均享受不同程度激励办税政策优惠，而绝大多数企业评级为B级，C、D级为加强管理对象。

·           建议修改为：(略)

· 答：(略)

·           （4）企业业绩一

·           在招标文件第(略)页，企业实力与荣誉中要求（如下图）：(略)

·        

·           我方观点认为：运维项目的结算方式有两种，一种为固定总价形式，另一种没有固定价款，根据项目进度建设的需要，按期申请支付进度款，最终价格以审计决算价为准，因此无法在前期签署合同时确定具体金额。

·           建议修改为：(略)

· 答：(略)

·           （5）企业业绩二

·           在招标文件第(略)页，企业实力与荣誉中要求（如下图）：(略)

·        

·           我方观点认为：在企业业绩的第一条和第二条中分别要求提供交通监控项目建设工程业绩以及运营维护业绩，同时在建设工程项目完工后尚有质保期，在质保期间已完成了运营维护工作，此处再提供综合业绩为重复要求。

·           建议修改为：(略)

· 答：(略)

·           （6）关于响应时间要求的问题

·           在《（定稿发布设计文件）金寨县货运车辆交通安全管理“技防”监控设备工程(略).doc》第(略)页（如下图）要求：(略)

·        

·           我方观点认为：为满足1小时内响应，2小时内到达故障现场的要求，投标人应针对本项目有相应本地服务要求，能够提供满足维护工作所需的办公、维修条件。投标人也需要有足够的施工车辆，如需满足特殊作业情况，如高空作业等，还需要有登高车等特殊工程作业车辆。

·           建议在人员配置中：(略)

· 答：(略)

·           （7）关于后台存储接入费用问题

·           在《（定稿发布设计文件）金寨县货运车辆交通安全管理“技防”监控设备工程(略).doc》第(略)-(略)页的清单要求了许多接入费用（如下图）：

·        

·           疑问：此处提及了多项接入服务费用，为保证公正、公平，请告知此费用的收费标准以及费用缴纳对象，针对此项费用是否有相关单位的收费文件等相关证明文件，以此给潜在投标人提供估算费用的依据。

· 答：(略)

·        二、技术参数

·           （1）技术参数：(略)

·           “RVV3*2.5电源线”要求“1.产品名称：(略)

·           我方观点认为：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第(略)号）第十一条要求：(略)

·           招标人没有明确要求产品的具体参数为何，却要求投标人提供制造商具有IQNET认证的证书，也同样没有要求具体是何种证书。

·           IQNET是国际认证机构联盟，是遵照瑞士民法建立的一个国际化的非政府性、非赢利性的机构，该机构出具的证书以ISO(略)等管理体系认证为主，此类证书仅能体现产品制造商企业的管理水平，同产品本身质量、性能无关。

·           经了解“IQNET认证”只有韩电符合（如下图：(略)

·        

·           所以，我方认为该指标违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条之规定：(略)

·           综上所述，根据本次招标要求，指标具有严重的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。

·           建议取消提供IQNET认证报告，增加对产品参数的要求。

· 答：(略)

·           （2）技术参数：(略)

·           “RVV3*1.0电源线”要求“1.产品名称：(略)

·           我方观点认为：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第(略)号）第十一条要求：(略)

·           招标人没有明确要求产品的具体参数为何，却要求投标人提供制造商具有IQNET认证的证书，也同样没有要求具体是何种证书。

·           IQNET是国际认证机构联盟，是遵照瑞士民法建立的一个国际化的非政府性、非赢利性的机构，该机构出具的证书以ISO(略)等管理体系认证为主，此类证书仅能体现产品制造商企业的管理水平，同产品本身质量、性能无关。

·           经了解“IQNET认证”只有韩电符合（如下图：(略)

·        

·           所以，我方认为该指标违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条之规定：(略)

·           综上所述，根据本次招标要求，指标具有严重的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。

·           建议取消提供IQNET认证报告，增加对产品参数的要求。

· 答：(略)

·           （3）技术参数：(略)

·           “室外阻水六类非屏蔽双绞线”要求：(略)

·           我方观点认为：

·           据查证，DELTA和TSE认证均是国外认证：

·           ①DELTA认证为丹麦的一个第三方认证组织，对产品进行的一种检测认证，国内制造商的使用并不频繁，在网络也鲜有查证；

·           ②TSE认证为土耳其标准学会提供的一种认证，主要是针对土耳其在进口环节必须按照其国家强制标准要求进行的检测，在产品获得TSE认证后方可通过海关，进入土耳其市场销售。此类认证仅能体现产品制造商具有土耳其商品出口能力，同产品本身质量、性能无关。

·           经了解“DELTA认证、TSE认证”只有韩电符合（如下图：(略)

·        

·           所以，我方认为该指标违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条之规定：(略)

·           综上所述，根据本次招标要求，指标具有严重的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。

·           建议取消提供DELTA、TSE认证报告的要求。

· 答：(略)

·           （4）技术参数：(略)

·           在招标文件第(略)-(略)页，技术参数中要求（如下图）：(略)

·        

·           我方观点认为：评分办法中要求针对技术参数需逐条响应，全部满足或优于磋商文件要求的，得(略)分，同时又针对不满足标★项的进行相应的扣分，而非标★项中也存在众多材料需要提交。

·           如下表所列，本项目有多达(略)条标★项，非标★项中要求提供加盖公章的检测报告或其他资料多达(略)项，非标★项中要求提供官网链接、截图（加盖公章）的多达(略)项。

·           以上资料要求投标人在投标时提供加盖公章的扫描件与原件效力是相同的，据了解，本次项目的所有标★项产品均只有特定品牌可选，监控系统设备为大华，安全设备为天融信，综合布线为韩电，这些品牌已被单位报备了，品牌供应厂商不愿提供产品资料的扫描件。这一举动限制了其他潜在投标人参与投标的可能性，扰乱了投标活动应有的公平、公正环境，违反了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(略)

·           招标人应提供能够满足招标要求的品牌范围供潜在投标人选择，并明确潜在投标人所投品牌均在投标参考品牌范围内的均符合招标要求。并提供品牌响应表供评审委员会作为评分依据，综上所述我方认为在不影响招标技术要求及功能需求并保证公开、公平、公正的情况下技术参数打分标准修改为以下内容：

· 答：(略)

·        疑问2.

·        致：(略)

· 我方在认真阅读并充分理解项目招标编号为JZ-CG-XS(略)的金寨县货运车辆通行道路交管“技防”监控建设及运营服务项目后，我方认为招标文件中存在以下不明确的地方，请予以明确：

·        一、招标文件第(略)页关于“企业实力与荣誉”中要求：(略)ISO/IEC(略)信息技术服务管理体系认证证书、ISO/IEC(略)信息安全管理体系认证证书的，每1项得1.5分，满分3分。” 疑问：(略)ISO/IEC(略)信息技术服务管理体系认证证书、ISO/IEC(略)信息安全管理体系认证证书、软件产品认证证书、软件企业认证证书的，每1项得1分，满分3分。提供证书及官网查询截图。”

·        答：(略). 一、评分办法 问题（1）答复意见。

·        二、招标文件第(略)页关于“企业实力与荣誉”中要求：(略)AAA资信证书的，得2分；提供证书。AAA资信证书由评估机构颁发的，同时提供评估机构在中国人民银行的备案证书。” 据悉，自(略)年开始，国家市场监管总局已取消了对“重合同、守信用”企业的评比，安徽省也响应号召取消了“重合同、守信用”企业的评比。 我方建议可修改为：(略)AAA级重合同守信用证书；或经中国人民银行（含分行或其认定的资信评估机构）颁发的AAA资信证书的，得2分，提供证书及官网查询截图。”

·        答：(略). 一、评分办法 问题（2）答复意见。

·        三、招标文件第(略)页关于“企业综合实力”中要求：(略)(略)年1月1日以来，供应商任一年度被税务行政主管部门评定为纳税信用等级A级企业的，得2分。提供税务行政主管部门出具的证明材料或者税务局官网截图。” 疑问：(略)2项 设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。 我方建议可修改为：(略)(略)年1月1日以来，供应商任一年度被税务行政主管部门评定为纳税信用等级A级企业的，或连续两个年度被税务行政主管部门评定为纳税信用等级B级的，得2分；提供税务行政主管部门出具的证明材料或者税务局官网截图。”

·        答：(略). 一、评分办法 问题（3）答复意见。

·        四、招标文件第(略)页“企业业绩”中要求：(略)2、(略)年1月1日以来（以合同签订时间为准），供应商具有单项合同金额5万元及以上的类似道路交通监控项目运营维护业绩，每一项得3分；最多得9分。” 疑问：(略)2项设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。 我方建议可修改为：(略)2、(略)年1月1日以来（以合同签订时间为准），供应商具有类似道路交通监控项目运营维护业绩，每一项得3分；最多得9分。”

·        答：(略). 一、评分办法 问题（4）答复意见。

·        五、招标文件第(略)页“企业业绩”中要求：(略)3、(略)年1月1日以来（以合同签订时间为准），供应商具有单项合同金额(略)万元及以上的类似道路交通监控项目建设、运营维护综合业绩，每一项得4分。” 疑问：(略)3、(略)年1月1日以来（以合同签订时间为准），供应商具有单项合同金额(略)万元及以上的信息化类业绩，每一项得4分，满分4分。”

·        答：(略). 一、评分办法 问题（5）答复意见。

·        六、招标文件第(略)-(略)页“技术参数”中要求：(略)1、全部满足或优于磋商文件要求的，得(略)分；2、标“★”的条款、技术参数出现负偏离的，每项扣1.5分；非标“★”的条款、技术参数出现负偏离的，每项扣1分。扣完为止。提供条款、技术参数项所要求的证明材料，影印件或扫描件制作在响应文件中”。 疑问：(略)3条 采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。” 我方建议本次招标活动不强制要求投标人投标时提供产品厂家的授权、质保承诺、认证、证书、检测报告等，其中包括产品功能截图。

·        答：参见疑问1. 二、技术参数 问题（4）答复意见。

·        七、招标文件的word附件——《金寨县货运车辆通行道路交管“技防”监控建设及运营服务项目设计文件（施工图）》的系统设计清单中：(略)1）RVV3*2.5电源线、RVV3*1.0电源线均要求提供：(略)3.★制造商须具有IQNET认证（复印件加盖原厂公章）”； （2）室外阻水六类非屏蔽双绞线要求提供：(略)5、★【标准要求】：(略)DELTA、TSE认证（有效复印件加盖原厂公章）”。 疑问：(略)IQNET认证只有韩电符合，市场上的其他品牌均无法满足要求。明显具有指向性和唯一性，违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十二条“第3条 采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。” 我方建议本次招标活动不强制要求投标人投标时提供产品厂家的授权、质保承诺、认证、证书、检测报告等，其中包括产品功能截图。 八、招标文件的word附件——《金寨县货运车辆通行道路交管“技防”监控建设及运营服务项目设计文件（施工图）》的系统设计清单中罗列了众多接入服务费用，如：(略)

· 答：(略)

·        疑问3.

·        致：(略)

· 安徽相尚工程管理咨询有限公司：

·           根据《中华人民共和国政府采购法》 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的相关规定，我公司对“金寨县货运车辆通行道路交管‘技防’监控建设及运营服务项目”招标文件进行了认真阅读，针对意见稿中不合理项提出疑问与建议。

·           具体说明如下：

·           一、信息技术服务管理体系认证证书、信息安全管理体系认证证书

·           招标文件第(略)页关于“企业综合实力”的条款要求：(略)

·           我方认为，招标文件要求的ISO/IEC(略)信息技术服务管理体系认证证书及ISO/IEC(略)信息安全管理体系认证证书均为第三方认证机构审核颁发的证书，而ITSS资格认证是在我国工业和信息化部、国家标准化委的领导和支持下，由ITSS工作组研制的一套IT服务领域的标准库和一套提供IT服务的方法论。为了体现本次招标活动的公平性与公正性，我方认为，若须证明潜在投标人是否具备满足本项目要求的施工能力，并不需要限定证书为某几种证书，尚可放开更多的选择。

·           建议修改为：(略)

·        答：(略). 一、评分办法 问题（1）答复意见。

·           二、守合同重信用证书、AAA资信证书

·           招标文件第(略)页关于“企业综合实力”的条款要求：(略)

·           我方认为，(略)年后国家市场监管总局已经取消了对“重合同、守信用”企业的评比，许多地市也陆续取消了对“重合同、守信用”企业的评比。

·           建议修改为：(略)

·        答：(略). 一、评分办法 问题（2）答复意见。

·           三、纳税信用等级与响应时间

·           招标文件第(略)页关于“企业综合实力”的条款要求：(略)

·           我方认为，纳税信用等级仅是税务行政主管部门为评定企业纳税信用情况、纠正失信行为等目的设置的，与本项目中证明企业是否具有施工能力并无关系。

·           建议删除本条打分标准，可以根据本项目所注重的关键点如前期项目施工和后期项目5年运维服务方面要求增加具有相关的施工机具、技术人员能力进行综合打分，如项目建设、维护时需要使用的登高车辆、货车，后期运维人员需要具备智能化系统集成项目经理、智能化系统集成工程师、IT运维工程师专业证书等条件。

·        答：(略). 一、评分办法 问题（3）答复意见。

·           四、人员配备

·           招标文件第(略)页关于“人员配备”的条款要求：(略)

·           为了体现本次招标活动的公平性与公正性，我方认为，若须证明运营维护及服务人员满足本项目要求的施工能力，并不需要限定证书为某几种证书，尚可放开更多的选择。

·           建议修改为：(略)

·        答：参见疑问1. 一、评分办法 问题（6）答复意见。

·           五、技术参数

·           招标文件第(略)页关于“技术参数”的条款要求：(略)

·           我方认为，其中众多技术要求与本项目没有关系，而且通篇参数要求提供特定检测报告、认证证书等资料，具有使用检测报告、证书控标的嫌疑，具有很强的指向性和唯一性，隐形指定了特定厂家的特定产品，损害潜在投标人合法权益。违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“（三）1.采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。”

·           为了体现本次招标活动的公平性与公正性，建议本次招标活动不强制要求投标人在投标时提供特定的检测报告、认证证书等相关资料，但中标后须按招标人的要求实现相应的功能，否则，招标人有权取消其中标资格。

·        答：参见疑问1. 二、技术参数 问题（4）答复意见。

·           六、关于后台存储接入服务的疑问

·           《金寨县货运车辆通行道路交管“技防”监控建设及运营服务项目设计文件（施工图）》 “四、系统设计清单”中后台存储接入部分里要求了许多接入服务，如：(略)

·           为了体现本次招标活动的公平性与公正性，我方希望投标人能够告知是否有相关的收费文件作为依据，以及相关接入服务的收费标准，以便潜在投标人以此为依据编制成本预算。

·        答：参见疑问1. 一、评分办法 问题（7）答复意见。

·         更正日期：(略)

·        三、其他补充事宜

·         磋商文件其他内容不变。此公告视同磋商文件的组成部分，与磋商文件具有同等法律效力。请投标供应商及时下载。

·        四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系

·         1、采购人信息

·         名称：(略)

·         地址：(略)

·         联系方式：(略)

·         2、采购代理机构信息

·         名称：(略)

·         地址：(略)

·         联系方式：(略)

·         3、项目联系方式

·         项目联系人：(略)

·         电话：(略)