《土地调查条例》（国务院令第(略)号）规定每年开展一次土地变更调查。土地变更调查是国家自上而下部署的年度常规工作。机构改革背景下，自然资源部印发《自然资源调查监测体系构建总体方案》（自然资发〔(略)〕(略)号）提出建立自然资源统一调查监测评价制度。市规划和自然资源局印发《“多调合一”工作方案》（深规划资源发〔(略)〕(略)号），提出开展国土综合变更调查，探索土地、地理国情、建筑物、林地、湿地、海域海岛“六调合一”。(略)年度深圳市国土综合变更调查既是对第三次全国国土调查成果的年度更新，也是落实国家和我市关于统一调查工作要求的重要基础调查工程，为规划和自然资源管理业务及城市发展提供基础数据支撑。<>

本项目是(略)年度深圳市国土综合变更调查工程的必要组成部分。一方面，《生态文明体制改革总体方案》（中发〔(略)〕(略)号）要求完善覆盖全部国土空间的监测系统，城市空间是国土空间不可或缺的组成部分，城市内部用地监测对于高度城市化的深圳市来说尤其重要；另一方面，第三次全国国土调查及(略)年度变更调查开展了城市内部商服、工业、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等调查，城市用地变化监测是更新调查数据的前提，然而目前数据更新缺乏相应的技术方法，迫切需要研究快速高效的城市用地监测技术，发现年度变化情况，保持国土调查数据的现势性。

*1、报价要求<>

（1）投标人不得以低于企业成本的报价竞标；<>

（2）投标单位提供报价详细清单（含报价依据和详细计算过程）；<>

（3）在合同实施期间，服务费用不随国家政策或法规、标准及市场的变化而进行调整。<>

*2、付款方式<>

本项目服务费采用包干价，按合同相关规定进行分期付款。<>

（1）合同生效后，投标人提交工作大纲并经采购人审核同意后，支付合同总费用(略)%的第一期进度款；<>

（2）投标人提交城市用地监测技术方案并经采购人审核同意后，支付合同总费用(略)%的第二期进度款；<>

（3）投标人提交城市用地监测成果数据库并经采购人审核同意后，支付合同总费用(略)%的第三期进度款；<>

（4）投标人提交全部项目成果并经采购人验收通过后，支付合同总费用的(略)%作为项目尾款。<>

*3、履约保证金<>

无。<>

*4、违约责任<>

违约责任由双方协商并写于合同内。<>

*5、服务质量监督和项目验收要求<>

投标人应按项目采购需求规定的技术及时间要求，完成相应工作并提交全部成果，项目成果应通过采购人组织的验收。

1、总体要求<>

项目成果要严格依据国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术标准和规范。<>

2、工作范围<>

深圳市（不含深汕特别合作区）第三次全国国土调查及(略)年度国土综合变更调查认定的城市建设用地，包括商业服务业用地、工矿用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地等。<>

3、工作内容<>

（1）需求分析与监测分类设计。学习相关地区在城市建设用地监测内容、技术方法、工程实施方面的做法和经验，调研发改、城管、科教文卫等部门城市建设用地数据使用情况，分析总结相关部门、相关业务对于城市建设用地的具体监测工作需求，设计城市建设用地监测分类。<>

（2）监测技术方法研究。跟踪国内外监测技术，结合深圳特点，分析引进相关新技术开展城市建设用地监测的适用性和可行性。建立基于专家知识的地类综合认定分类规则集。基于POI数据等人类活动数据及机器学习方法，根据城市建设用地监测分类末级类样本，选取适宜深圳市的机器学习分类器以及城市建设用地变化监测和细化监测技术路线。<>

（3）城市建设用地动态监测工程。运用本项目研究的城市建设用地监测技术方法，分年中和年底两次实施城市建设用地动态监测工程，对城市建设用地图斑进行变化监测，提取城市建设用地变化图斑；对城市建设用地图斑进行细化监测，根据地类细化需求，基于已收集的管理业务数据、遥感影像数据、互联网开源大数据，识别城市建设用地的细化地类和范围。<>

（4）监测结果分析评价。对城市建设用地变化监测、细化监测结果进行变化类型、面积、分布等进行统计分析与制图，分析城市建设用地变化趋势，评估年度国土综合变更调查成果的准确性，提取疑似问题图斑进一步核实，促进调查成果质量提升。<>

4、成果要求<>

本项目需提交成果包括：<>

（1）深圳市城市用地监测技术方法研究报告，WORD格式；<>

（2）深圳市城市用地监测技术方案，WORD格式；<>

（3）(略)年度深圳市城市建设用地监测成果数据库成果，GIS格式。<>

成果形式为电子稿及纸质稿。

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1、项目概况<>

见上文“具体技术要求”。<>

2、项目所依据及参考的标准<>

（1）《土地利用现状分类》（GBT (略)-(略)）；<>

（2）《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T (略)-(略)）；<>

（3）《国土调查数据库标准（试行修订稿）》（自然资源部，(略)年）；<>

（4）《深圳市城市规划标准与准则》（深圳市人民政府，(略)年）；<>

（5）《深圳市土地利用现状分类与城市用地分类对照转换规则（试行）》（深规土〔(略)〕(略)号）；<>

（6）《深圳市土地变更调查技术规范（试行）》（深规土〔(略)〕(略)号）。<>

3、项目采购范围<>

《(略)年度深圳市国土综合变更调查工程之城市内部用地变化动态监测》，服务地点为深圳市，服务内容及要求见上文“具体技术要求”。<>

4、项目服务期限<>

合同生效后至(略)年(略)月完成本项目的最终全部成果。遇有特殊情况，经甲乙双方协商后服务期限可适当延长。<>

5、成果验收要求<>

项目最终成果验收合格的标志为采购人审查通过，并出具通过验收的凭证。<>

6、人员安排要求<>

（1）投标人有三年以上土地调查、数据分析评估等工作经验，熟悉第三次全国国土调查、年度变更调查技术要求及深圳市规划和自然资源管理相关政策；<>

（2）投标人需安排至少6名技术人员参与本项目，其中高级职称以上研究人员不少于3名；<>

（3）在服务期限内，投标人应按照投标文件中承诺安排项目负责人和团队成员，未经甲方同意投标人不能更换项目负责人。<>

7、售后服务要求<>

（1）售后服务期限从最终成果提交采购人之日起一年。<>

（2）投标人在售后服务期限内提供相关咨询、协调、项目审查和报告更新等技术支持。<>

（3）投标人安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、email；如人员需要调整应及时通知采购人。