一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：czdyqt(略)-(略)-(略)

原公告的采购项目名称：定远县城区环卫保洁特许经营项目

首次公告日期：(略)年8月(略)日

二、更正信息

更正事项：(略)

更正内容：

（一）原资信标评审细则第2项体系认证：

修改为：

（二）资信标评审细则第3项人员配置：

修改为：

（三）原资信标评审细则第6项企业实力：

修改为：

（四）原技术标评审细则第4项应急保障方案：

修改为：

（五）原技术标评审细则第6项项目质量保障措施：

修改为：

（六）原技术标评审细则第7项项目服务承诺：

修改为：

（七）原“资信标评审细则（(略)分）、技术标评审细则（(略)分）”修改为“资信标评审细则（(略)分）、技术标评审细则（(略)分）”。

质疑答复：

疑问事项一：

资信标评审细则第3项“人员配置”第1项“拟派的项目负责人”中第2条：(略)

答复一：(略)

疑问事项二：

资信标评审细则第6项“企业实力”第3项。

3、投标人起草或参编过环卫服务省级地方标准或国家标准规范的，每提供一项得1分，满分3分（须提供已发布并已实施的标准首页及体现规范名称、规范编号、投标人名称关键页的扫描件，评标委员会有权在全国标准信息公共服务平台或工标网现场查询核实）。上述任一标准应用于实际项目并获得地市级及以上人民政府或省部级政府部门颁发的标准应用方面荣誉的，得3分，满分3分（须提供相关证明材料）。（本小项满分6分）。我公司认为此项中“上述任一标准应用于实际项目并获得地市级及以上人民政府或省部级政府部门颁发的标准应用方面荣誉的，得3分，满分3分（须提供相关证明材料）。（本小项满分6分）。”作为加分项不合法应予以取消。

答复二：(略)

疑问事项三：

资信标评审细则第2项“体系认证”投标人获得以下体系认证：

1、有效的质量管理体系认证；2、有效的环境管理体系认证；3、有效的中国职业健康安全管理体系认证；4、有效的环境卫生服务认证；5、企业诚信管理体系认证；6、企业社会责任管理体系认证；以上每提供一项证书得1分，满分6分。注：(略)

答复三：(略)

疑问事项四：

（1）具有环境或环保类专业高级技术职称证书的得2分（提供证书扫描件）；（2）具有省级及以上人民政府颁发的劳动模范的得3分，具有地市级人民政府颁发的劳动模范的得2分，具有县区级人民政府颁发的劳动模范的得1分（提供证书扫描件或政府官网公示截图，以最高得分计分）。

特定荣誉，且与本项目履约无关。劳动模范作为评审因素，明显具有倾向性和排他性。且劳动模范还有国家级劳动模范，难道国际级劳动模范不予认可吗？难道国家级劳动模范和省级劳动模范得分一样吗？那为什么省、市、县要进行划分？国家级的不予划分，明显存在指向性。

答复四：(略)

疑问事项五：

拟派的人力负责人具有人力资源管理师一级资格证书得2分（提供证书扫描件和提供技能人才评价证书全国联网查询截图）事实依据：(略)

答复五：(略)

疑问事项六：

项目负责人具有省级及以上人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得5分，具有地市级人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得3分，具有县区级人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得1分事实依据：(略)

答复六：(略)

疑问事项七：

投标人所服务的环卫项目被政府部门作为典型案例或经验推广的，国家级的得5分，省级的得3分，市级的得1分，以最高荣誉计分，没有不得分事实依据：(略)

答复七：(略)

疑问事项八：

投标人起草或参编过环卫服务省级地方标准或国家标准规范的，每提供一项得1分，满分3分（须提供已发布并已实施的标准首页及体现规范名称、规范编号、投标人名称关键页的扫描件，评标委员会有权在全国标准信息公共服务平台或工标网现场查询核实）。上述任一标准应用于实际项目并获得地市级及以上人民政府或省部级政府部门颁发的标准应用方面荣誉的，得3分，满分3分（须提供相关证明材料）。此评分标准明显不合理的并且评分标准过高。具有明显的倾向性，并与本项目的服务质量达成及履约本服务内容无关且省级标准和国家级标准明显存在差异，怎么可以将评分条件中的省级和国家级一概而论。完全没有明确出处。

答复八：(略)

疑问事项九：

拟派的项目负责人（1）具有环境或环保类专业高级技术职称证书的得2分（提供证书扫描件）；（2）具有省级及以上人民政府颁发的劳动模范的得3分，具有地市级人民政府颁发的劳动模范的得2分，具有县区级人民政府颁发的劳动模范的得1分（提供证书扫描件或政府官网公示截图，以最高得分计分）。奖项：(略)

答复九：(略)

疑问事项十：

招标文件第三章评标办法中人员配置1、拟派的项目负责人（1）具有环境或环保类专业高级技术职称证书的得2分（提供证书扫描件）（2）具有省级及以上人民政府颁发的劳动模范的得3分具有地市级人民政府颁发的劳动模范的得2.分具有县区级人民政府颁发的劳动模范的得1分（提供证书扫描件或政府官网公示截图以最高得分计分）及招标文件第三章评标办法奖项2、项目负责人具有省级及以上人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得5分，具有地市级人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得3分，具有县区级人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得1分（提供证书扫描件，以最高奖项计分）。事实依据：(略)

答复十：(略)

疑问事项十一：

招标文件第三章评标办法中人员配置.3、拟派的财务负责人具有注册会计师证书得2分（提供证书扫描件）。事实依据：(略)

答复十一：(略)

疑问事项十二：

招标文件第三章评标办法中奖项1、投标人所服务的环卫项目被政府部门作为典型案例或经验推广的，国家级的得5分，省级的得3分，市级的得1分，以最高荣登计分，没有不得分（提供颁奖单位的官网公示截图或颁奖文件或获奖证书，及获奖项目合同担描件（项目服务时间须包含获奖时间）作为证明材料，否则不得分）拥有所服务的环卫项目被政府部门作为典型案例或经验推广国家级荣誉的单位屈指可数，只有那些具有国企背景的环卫企业或上市的大型环卫企业才会推动拥有。此项评分点更像是为某些超大型环卫企业量身定做的评分标准。此项中设定了特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项，具有明显的倾向性和指定供应商的嫌疑。事实依据：(略)

答复十二：(略)

疑问事项十三：

招标文件第三章评标办法中企业实力2投标人具有环卫类相关领域应用的计算机软件著作权登记证书的，每提供一个得0.3分，满分3分。注：(略)

答复十三：(略)

疑问事项十四：

招标文件评分“体系认证”的要求存在限制性，全国各项认证都有国家统一的认证编号为依据，本项目仅以认证名称进行评分，使我公司合法权益受到损害，现向你单位提出书面质疑。

答复十四：(略)

疑问事项十五：

招标文件评分部分“项目负责人”考察的内容存在限制性、倾向性，使我公司合法权益受到损害，现向你单位提出书面质疑。招标文件评分办法“人员配置1、拟派的项目负责人（1）具有环境或环保类专业高级技术职称证书的得2分（提供证书扫描件）；（2）具有省级及以上人民政府颁发的劳动模范的得3分，具有地市级人民政府颁发的劳动模范的得2分，具有县区级人民政府颁发的劳动模范的得1分（提供证书扫描件或政府官网公示截图，以最高得分计分）。奖项2、项目负责人具有省级及以上人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得5分，具有地市级人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得3分，具有县区级人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得1分（提供证书扫描件，以最高奖项计分）。”法律依据：(略)

答复十五：(略)

疑问事项十六：

招标文件评分部分“奖项”考察的内容存在倾向性，设置条件明显过高，使我公司合法权益受到损害，现向你单位提出书面质疑。招标文件评分办法奖项（(略)分）1、投标人所服务的环卫项目被政府部门作为典型案例或经验推广的，国家级的得5分，省级的得3分，市级的得1分，以最高荣誉计分，没有不得分（提供颁奖单位的官网公示截图或颁奖文件或获奖证书，及获奖项目合同扫描件（项目服务时间须包含获奖时间）作为证明材料，否则不得分）法律依据：(略)

答复十六：(略)

疑问事项十七：

招标文件评分部分“企业实力”考察的内容存在倾向性，存在以特定行业的奖项作为加分条件的问题。事实依据：(略)

答复十七：(略)

疑问事项十八：

我司认为招标文件四、比较与评价P(略)《体系认证》投标人获得以下体系认证：(略)

答复十八：(略)

疑问事项十九：

我司认为招标文件四、比较与评价P(略)《人员3配置》1、拟派的项目负责人（1）具有环境或环保类专业高级技术职称证书的得2分（提供证书扫描件）；（2）具有省级及以上人民政府颁发的劳动模范的得3分，具有地市级人民政府颁发的劳动模范的得2分，具有县区级人民政府颁发的劳动模范的得1分（提供证书扫描件或政府官网公示截图，以最高得分计分）。本项评分设置不合理，违反了招投标公平公正等原则。事实依据：(略)

答复十九：(略)

疑问事项二十：

我司认为招标文件四、比较与评价P(略)《奖项》1、投标人所服务的环卫项目被政府部门作为典型案例或经验推广的，国家级的得5分，省级的得3分，市级的得1分，以最高荣誉计分，没有不得分（提供颁奖单位的官网公示截图或颁奖文件或获奖证书，及获奖项目合同扫描件（项目服务时间须包含获奖时间）作为证明材料，否则不得分）；2、项目负责人具有省级及以上人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得5分，具有地市级人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得3分，具有县区级人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得1分（提供证书扫描件，以最高奖项计分）。本项评分设置不合理，违反了招投标公平公正等原则。事实依据：(略)

答复二十：(略)

疑问事项二十一：

我司认为招标文件四、比较与评价P(略)《企业自有车辆情况》投标人名下（含分公司）的环卫车辆：(略)

答复二十一：(略)

疑问事项二十二：

我司认为招标文件四、比较与评价P(略)《企业实力》3、投标人起草或参编过环卫服务省级地方标准或国家标准规范的，每提供一项得1分，满分3分（须提供已发布并已实施的标准首页及体现规范名称、规范编号、投标人名称关键页的扫描件，评标委员会有权在全国标准信息公共服务平台或工标网现场查询核实）。上述任一标准应用于实际项目并获得地市级及以上人民政府或省部级政府部门颁发的标准应用方面荣誉的，得3分，满分3分（须提供相关证明材料）。（本小项满分6分）。本项评分设置不合理，违反了招投标公平公正等原则。事实依据：(略)

答复二十二：(略)

疑问事项二十三：

一般情况下，招标文件仅要求提供质量管理体系认证、环境管理体系认证和中国职业健康安全管理体系认证。然而评审细则还要求提供环境卫生服务认证、企业诚信管理体系认证、企业社会责任管理体系认证。通过对本行业的了解，安徽省内没有哪一家符合此项要求，评审细则具有明显排他性、针对性。建议删除。

答复二十三：(略)

疑问事项二十四：

项目负责人要求具有环境或环保类专业技术职称证书，起步就是高级的，门槛设置明显太高；项目负责人要求提供人民政府颁发的劳动模范荣誉给予加分很不合理。具有劳动模范称号与项目实际管理并无直接关联，劳动模范涉及各个行业各个领域，此处只要求提供劳动模范称号明显是以特定奖项作为加分条件，建议奖项删除；项目上要求有注册会计师给予加分要求过高，很少企业财务经理或财务总监都没有注册会计师证书，而一个项目却有如此高的要求。中级会计完全满足本项目的财务管理能力，建议修改；拟派的安全负责人具有有效的注册安全工程师证书（须注册在投标人企业）。此项要求不合理。安全负责人具有择业的权利，在取得证书前（或后）完全可能在其他一家单位或多家单位就职，而此处要求注册在投标人企业明显是在限制，要求提供投标人为其缴纳的社保已经是最好的、最直接的证明。建议此要求删除。

答复二十四：(略)

疑问事项二十五：

只针对投标人所服务的环卫项目被政府部门作为典型案例或经验推广的和项目负责人具有省级及以上人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的过于限制且级别要求过高，明显限制或者排斥潜在供应商。各地不同政府部门针对环卫这一块的奖项名称并不一致，且只针对人民政府颁发的荣誉才予以认可同样不合理，属于限制条件。另外，荣誉设置门槛过高，等级应与项目行政属性平级。此项建议修改。

答复二十五：(略)

疑问事项二十六：

车辆要求均为自有车辆不合理。此项要求明显是为大型的环卫企业提供得分条件。对于绝大多数的中小企业来讲，如此多的现有车辆是完全不可能达到的。即便是大型企业也不可能为“可能”中标的项目储备车辆，评审细则里的“拥有”也完全不代表能够提供到本项目当中来使用。此项建议修改为自有或承诺合同签订前提供。

答复二十六：(略)

疑问事项二十七：

1、针对环卫类相关领域应用的计算机软件著作权登记证书和投标人起草或参编过环卫服务省级地方标准或国家标准规范的给予加分不合理，明显限制或者排斥潜在供应商。环卫企业是提供基础环卫服务的社会力量，并不是科研机构，也不是负责地方标准或国家标准的特定或指定单位。评审细则这样的要求明显偏离服务本项目的实际需求。建议删除。2、针对投标人所服务的环卫项目所在地获得全国文明城市或国家卫生城市给予加分的要求不合理，这并不能体现投标人的单个企业实力，建议修改。

答复二十七：(略)

疑问事项二十八：

招标文件第三章评分办法－第四条评价与比较-6.1资信标评审细则－人员配置中“注：(略)

答复二十八：(略)

疑问事项二十九：招标文件第三章评标办法（综合评分法）四、比较与评价体系认证要求提供4、有效的环境卫生服务认证。根据国家认证认可监督管理委员会（https：(略)

答复二十九：(略)

疑问事项三十：招标文件“第三章评标办法. （综合评分法）四、比较与评价人员配置”要求1、拟派的项目负责人（1）具有环境或环保类专业高级技术职称证书的得2分（提供证书扫描件）(2）具有省级及以上人民政府颁发 的劳动模范的得3分，具有地市级人民政府颁发的劳动模范的得2分，具有县区级人民政府颁发的劳动模范的得1分（提供证书扫描件或政府官网公示截图，以最高得分计分）。 招标文件”第三章评标办法（综合评分法）四、比较 与评价奖项”要求“2、项目负责人具有省级及以上人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得5分，具有地市级人民政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得3分，具有县区级人民 政府颁发的环卫保洁或生活垃圾领域科学技术奖或科技进步奖的得1分（提供证书扫描件，以最高奖项计分）。”1、根据《安徽省环境保护工程专业技术资格评审标准条件》皖环发〔(略)〕(略)号“第三条本标准条件适用于全省各类企事业单位从事环境保护工作（包括环境工程、环境生物、环境化学、环境物理和环 境监测专业等）的专业技术人员，以及现在皖工作已满1年的省外本专业技术人员。”规定可知环境或环保类专业高级技术职称认定的专业类别与此次招标采购属性（环卫保洁类服务项月）并不相符，与本项目服务内容无关，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，排压潜在投标人。2、经查询获悉，市级、省级劳动模范评选周期一般为3―5年开展1次，而本项目是面向社会各类企业公开招标，因此要求项目负责人具有劳动模范荣誉称号的评分条件对于成立时间未满的企业极不友好，属于变相设置供应商成立年限的门槛，涉嫌违反了《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》财库（(略))(略).号中“一、全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法：(略)

答复三十：(略)

疑问事项三十一：招标文件“第三章.评标办法（综合评分法）四、比较与评价人员配置”要求“3、拟派的财务负责人具有注册会计师证书得2分（提供 证书扫描件）。4、拟派的人力负责人具有人力资源管理师一级资格证书得2分（提供证书扫描件和提供技能人才评价证书全国联网套询截图）”上述评标要求除在招标文件第三章评标办法中出现，采购需求、商务条件、技术要求等招标文件其他内容均未提到相关基础要求。此项评分标准与项目的具体特点和实际需要不相适应且与合同履行无关。此外，具有高等专科以上学校毕业学历且为会计专业的毕业生或初级会计师、具有高等专科以上学校毕业学历且为人力资源专业的毕业生或四级人力资源管理师均已具备相关专业工作能力。

答复三十一：(略)

疑问事项三十二：招标文件“第三章评标办法（综合评分法）四、比较与评价奖项”要求”1、投标人所服务的环卫项目被政府部门做为典型案例或经验推广的国家级的得5分，省级的得3分，市级的得1分，以最高荣誉计分，没有不得分（提供颁奖单位的官网公示截图或颁奖文件或获奖证书，及获奖项月合同扫描件（项目服务时间须包含获奖时间）做为证明材料，否则不得分）”本项目招标文件除评标办法以外，采购需求等其余履约要求并未提到需要作为典型案例或经验推广，此项评分标准与项且的具体特点和实际需要不相适应且与合同履行无关。

答复三十二：(略)

疑问事项三十三：环卫车辆。乙方合同签订后须上报拟采购的车辆型号及相关参数供里方初审，初审内容为是否与中标人投标文件中承诺采购的车辆相符，经甲方初审同意后方可采购，车辆进场验收的成品须与投标文件中的车辆型号和参数相符，车辆须为一手购置的新车，不得为二手车。招标文件P(略) 要求”注：(略)

答复三十三：(略)

疑问事项三十四：本项评分标准要求提供(略)个环卫类相关领域应用的计算机软件著作权登记证书，请问此数量依据何项标准设定？此外，招标文件采购需求中只要求 具有智慧环卫管理平台，因此投标供应商只需提供相关领域应用的计算机软件著作权登记证书即能证明具备履约能力，为何要求如此数量之多的计算机软件著作权登记证书。这与政府采购的公平、公正、公开原则，营造政府大力推行的优化良好营商环境政策相违背，存在排斥潜在供应商。

答复三十四：(略)

疑问事项三十五：本项目位于滁州市定远县，是否需要设置如此高的标准要求投标人起 草或参编过环卫服务省级地方标准或国家标准规范，此外，采购需求中并未有要 求提到需要投标供应商在履约期间制定地方标准或国家标准规范且获得地市级 及以上人民政府或省部级政府部门颁发的标准应用方面荣誉。此项评分设置不合 理，这不仅排斥部分潜在供应商，更违反了政府采购的公平、公正、公开原则。

答复三十五：(略)

本项目开标时间（投标文件递交截止时间）修改为(略)年9月(略)日8时(略)分。

以上内容为招标文件组成部分，与招标文件不一致之处以本更正公告为准，给各位投标人带来的不便敬请谅解。

更正日期：(略)年8月(略)日

三、其他补充事宜

无

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：定远县城市管理行政执法局

地 址：滁州市定远县松园路(略)号

联系方式：阮主任(略)

2.采购代理机构信息

名 称：安徽省招标集团股份有限公司

地 址：合肥市包河大道(略)号

联系方式：(略)

3.项目联系方式

项目联系人：宋经理

电　　 话：(略)

五、附件

无